November 25, 2000 香港經濟日報

中國入世開放市場帶來新契機港通訊科技可望成區內樞紐

中 國 將 在 不 久 之 後 成 為 世 界 貿 易 組 織 （ WTO ） 的 一 員 ， 整 個 電 訊 市 場 會 逐 步 開 放 ， 在 此 重 要 時 刻 ， 香 港 IT 界 和 眾 多 企 業 ， 應 如 何 面 對 電 訊 業 的 新 商 機 ， 作 為 香 港 企 業 ， 究 竟 有 甚 麼 優 勢 和 不 足 呢 ？ 　 　 在 昨 天 的 中 國 資 訊 科 技 及 電 訊業 商 機 簡 報 會 上 ， 香 港 電 腦 學 會 會 長 賴 錫 璋 認 為 ， 香 港 是 空 運 中 心 和 貨 櫃 運 輸 中 心 ， 這 些 系 統 的 設 計 ， 都 由 香 港 人 自 己 完 成 ， 可 見 ， 本 港 的 科 研 能 力 雖 然 不 強 ， 但 在 新 科 技 的 應 用 上 ， 將 來 最 有 可 能 成 為 亞 太 區 通 訊 科 技 的 樞 紐 。

雖 然 香 港 地 少 人 多 ， 但 也 有 七 百 多 家 軟 件 公 司 ， 通 常 規 模 都 很 小 ， 但 他 們 ハ 專 攻 特 定 領 域 的 某 些 應 用 ， 這 樣 就 有 了 生 存 空 間 ， 有 些 應 用 軟 件 不 但 可 在 香 港 應 用 ， 還 可 把 它 在 國 內 其 他 地 區 轉 售 。 去 年 全 港 IT 行 業 共 錄 得 一 百 四 十 二 億 元 收 益 ， 其 中 軟 件 業 約 有 九 十 億 元 ， 八 成 二 內 銷 ， 一 成 八 出 口 。

擅 長 科 技 應 用 增 值 服 務

賴 錫 璋 認 為 ， 香 港 是 國 際 都 市 ， 企 業 對 營 商 有 很 敏 銳 的 觸 覺 ， 知 道 怎 樣 做 生 意 ， 在 項 目 和 品 質 管 理 上 擁 有 優 勢 。 資 訊 科 技 行 業 的 技 術 很 多 來 自 歐 美 ， 香 港 企 業 正 好 可 將 之 融 合 ， 轉 售 到 其 他 東 南 亞 地 區 。 例 如 馬 會 的 那 套 系 統 ， 先 後 有 十 七 個 國 家 或 地 區 採 用 ， 聯 交 所 的 那 套 AMS/3 系 統 就 是 香 港 首 創 。

作 為 香 港 貿 易 推 薦 機 構 的 貿 發 局 ， 最 近 也 制 定 不 少 長 遠 計 劃 ， 服 務 業 拓 展 高 級 經 理 徐 耀 霖 說 ， 服 務 行 業 的 出 口 是 觸 摸 不 到 的 ， 香 港 有 三 大 強 項 ︰ 分 別 是 擅 長 科 技 的 日 常 生 活 應 用 、 增 值 服 務 的 開 拓 ， 如 流 動 電 話 市 場 的 服 務 品 種 多 ， 普 及 率 高 以 及 行 業 的 規 劃 完 整 。 貿 發 局 的 做 法 是 ， 幫 助 香 港 公 司 成 功 推 廣 為 一 家 網 絡 營 運 商 ， 同 時 為 服 務 供 應 商 ， 尤 其 是 中 小 企 業 ， 拓 展 更 多 的 增 值 服 務 和 市 場 ， 並 與 國 內 企 業 保 持 策 略 關 係 ， 為 軟 件 開 發 和 技 術 研 究 提 供 支 持 。 最 近 ， 他 們 還 令 香 港 首 次 獲 得 亞 洲 電 訊 展 的 主 辦 權 ， 國 際 電 信 聯 盟 （ ITU ） 將 於 下 月 三 日 開 始 ， 一 連 七 日 在 會 展 舉 行 展 覽 。

經 營 傳 呼 業 務 為 主 的 潤 迅 公 司 也 是 香 港 電 訊 行 業 的 一 員 ， 該 公 司 主 席 兼 行 政 總 裁 侯 東 迎 認 為 ， 電 訊 基 礎 網 絡 商 固 然 重 要 ， 但 中 國 市 場 的 差 異 性 大 ， 更 需 要 的 是 在 他 們 之 上 的 分 銷 商 和 增 值 服 務 商 ； 六 家 基 礎 營 運 商 佔 有 不 同 市 場 份 額 （ 見 表 ） ， 很 難 用 統 一 的 市 場 策 略 來 面 對 不 同 需 求 的 客 戶 。 而 香 港 電 訊 企 業 的 機 會 ， 便 是 在 其 間 從 事 增 值 服 務 、 國 際 服 務 和 轉 售 業 務 。 至 今 為 止 ， 六 家 基 礎 營 運 商 為 中 國 電 信 、 聯 通 、 中 國 移 動 、 網 通 、 吉 通 和 中 國 衛 星 ， 將 來 鐵 通 也 會 加 入 。

競 爭 最 終 導 致 需 求 增

他 覺 得 ， 中 國 加 入 WTO 後 ， 在 電 訊 行 業 內 不 可 避 免 地 出 現 眾 多 的 競 爭 者 ， 整 個 行 業 的 規 模 將 繼 續 擴 大 ， 服 務 質 量 相 應 提 高 ， 導 致 產 品 價 格 下 跌 ， 最 終 需 求 增 加 ； 從 而 形 成 從 基 礎 電 訊 商 、 網 絡 運 營 商 到 分 銷 商 和 增 值 服 務 的 整 套 電 訊 體 系 。 他 認 為 ， 沿 海 和 內 陸 地 區 的 市 場 策 略 是 不 同 的 ， 香 港 企 業 在 沿 海 地 區 可 從 事 開 放 度 較 高 的 增 值 服 務 ， 同 時 應 注 重 與 內 地 的 科 研 基 地 合 作 ， 例 如 天 河 軟 件 園 和 中 關 村 等 ， 流 動 電 話 增 值 服 務 、 財 務 軟 件 應 用 和 娛 樂 內 容 等 都 是 不 錯 的 選 擇 。 至 於 某 些 傳 統 業 務 則 可 轉 移 至 內 陸 經 營 。

■ 本 報 記 者 　 石 鑫

November 25, 2000 香港商報

貿發局系列舉措協助港商北上發展 港致力成亞太資訊樞紐

� i 商 報 專 訊 】 記 者 羅 定 威 報 道 ﹕ 因 應 中 國 加 入 Ｗ Ｔ Ｏ 前 夕 公 布 實 施 《 中 華 人 民 共 和 國 電 訊 條 例 》 ﹐ 為 適 時 把 握 香 港 電 訊 服 務 業 者 開 拓 內 地 市 場 商 機 ﹐ 香 港 貿 易 發 展 局 將 採 取 一 系 列 舉 措 ﹐ 協 助 港 商 進 入 內 地 發 展 電 訊 服 務 ﹐ 同 時 致 力 於 將 香 港 建 設 成 亞 太 地 區 電 訊 和 資 訊 科 技 服 務 的 樞 紐 。

下 月 辦 大 型 展 覽 會

香 港 貿 發 局 服 務 業 拓 展 高 級 經 理 除 耀 霖 於 昨 日 記 者 會 上 透 露 ﹐ 將 於 下 月 三 至 九 日 在 灣 仔 會 展 中 心 舉 辦 的 「 亞 洲 電 訊 展 ２ ０ ０ ０ ﹙ 香 港 ﹚ 」 ﹐ 是 本 港 首 席 爭 取 到 的 全 球 性 大 型 電 訊 業 展 覽 會 ﹐ 更 是 本 港 電 訊 和 資 訊 科 技 業 的 特 大 盛 事 。

屆 時 會 有 逾 五 十 個 國 家 和 地 區 ､ 超 過 五 百 間 大 型電 訊 廠 家 參 展 ﹔ 由 三 十 二 家 本 港 廠 商 組 成 的 香 港 展 館 ﹐ 將 是 最 大 展 館 ﹐ 估 計 參 觀 人 數 達 到 五 萬 人 ﹐ 而 國 務 院 副 總 理 吳 邦 國 ､ 及 相 關 部 長 ､ 特 首 董 建 華 以 及 諸 多 跨 國 公 司 總 裁 等 作 為 貴 賓 ﹐ 會 出 席 該 電 訊 展 的 開 幕 禮 。

徐 耀 霖 表 示 ﹐ 國 務 院 於 九 月 下 旬 公 布 施 行 的 《 電 訊 條 例 》 ﹐ 是 內 地 對 於 電 訊 業 整 體 監 管 的 最 新 法 例 ﹐ 它 的 公 布 說 明 中 國 政 府 對 電 訊 業 的 高 度 重 視 ﹐ 表 現 了 中 國 加 入 Ｗ Ｔ Ｏ 後 面 對 電 訊 服 務 業 發 展 可 能 衝 擊 的 政 策 和 法 律 準 備 ﹐ 同 時 亦 為 本 港 同 業 進 軍 內 地 電 訊 服 務 市 場 創 造 良 好 條 件 。

內 地 電 訊 商 機 無 限

香 港 互 聯 網 暨 通 訊 業 聯 會 會 長 侯 東 迎 表 示 ﹐ 中 國 電 訊 市 場 從 以 往 高 度 壟 斷 ､ 政 企 不 分 ﹐ 經 十 年 來 逐 步 開 放 ﹐ 現 時 電 訊 業 重 組 ﹐ 引 入 競 爭 ﹐ 中 國 電 訊已 不 再 是 唯 一 電 訊 服 務 的 供 應 商 。 中 國 入 世 貿 後 ﹐ 外 資 可 逐 步 擴 闊 在 內 地 電 訊 服 務 市 場 的 投 資 分 額 。

聯 繫 公 布 的 《電 訊 條 例 》 ﹐ 侯 東 迎 提 出 對 中 國 電 訊 市 場 開 放 的 基 本 判 斷 ﹕ 一 是 內 地 電 訊 市 場 的 對 外 開 放 是 分 階 段 分 步 驟 的 。 最 初 表 現 在 增 值 服 務 方 面 。 二 是 內 地 市 場 規 模 將 繼 續 擴 大 ﹐ 引 入 競 爭 ﹐ 令 到 服 務 素 質 提 高 ､ 價 格 下 降 ﹐ 進 而 需 求 增 加 ﹐ 三 是 新 技 術 ､ 新 服 務 方 式 將 湧 現 。 他 認 為 ﹐ 這 將 給 香 港 同 業 帶 來 好 商 機 。

他 說 ﹐ 中 國 幅 員 遼 闊 ﹐ 人 口 眾 多 ﹐ 市 場 差 異 大 ﹐ 隨 著 開 放 的 深 入 發 展 ﹐ 為 電 訊 網 絡 競 爭 提 供 市 場 空 間 。 而 香 港 的 電 訊企 業 ﹐ 有 營 銷 經 驗 ﹐ 有 人 才 ﹐ 特 別 在 增 值 服 務 和 國 際 服 務 方 面 經 驗 豐 富 ﹐ 佔 有 優 勢 。

香 港 電 腦 學 會 會 長 賴 鍚 章 亦 表 示 ﹐ 《 電 訊 條 例 》 的 公 布 ﹐ 是 中 國 加 入 Ｗ Ｔ Ｏ 的 前 奏 準 備 ﹐電 訊 ､ 互 聯 網 與 資 訊 科 技 息 息 相 關 ﹐ 技 術 服 務 和 增 值 服 務 都 運 用 許 多 資 訊 科 技 系 統 。 他 說 ﹐ 香 港 在 這 方 面 有 豐 富 經 驗 ﹐ 其 軟 件 發 展 ､ 項 目 管 理 具 國 際 級 水 平 ﹐ 比 如 香 港 作 為 全 球 最 大 貨 櫃 運 輸 港 ﹐ 就 依 賴 很 好 的 資 訊 科 技 系 統 的 支 持 ﹐ 香 水 賽 馬 會 電 訊 軟 件 即 由 港 人 自 己 開 發 。 現 時 本 港 資 訊 科 技 產 品 ﹐ 內 銷 佔 百 分 之 八 十 二 ﹐ 外 銷 百 分 之 十 八 ﹐ 主 要 是 東 南 亞 國 家 ﹐ 比 如 股 票 系 統 銷 於 東 南 亞 ﹐ 銀 行 系 統 為 新 加 坡 採 納 ﹐ 而 賽 馬 會 系 統 則 有 十 七 個 國 家 應 用 。

賴 氏 稱 ﹐ 內 地 有 好 的 資 訊 科 技 產 品 ﹐ 有 好 的 開 放 市 場 和 政 策 ﹐ 加 上 港 人 敏 銳 的 營 銷 觸 角 和 豐 富 的 項 目 管 理 經 驗 ﹐ 以 及 國 際 市 場 充 足 的 資 訊 ﹐ 兩 地 合 作 ﹐ 優 勢 互 補 ﹐ 不 僅 為 香 港 同 業 帶 來 商 機 ﹐ 更 可 與 內 地 同 業 共 創 雙 贏 。

徐 耀 霖 續 稱 ﹐ 香 港 貿 發 局 將 致 力 於 協 助 港 商 在 內 地 電 訊 市 場 的 發 展 ﹐ 長 遠 推 廣 策 略 包 括 ﹕ 一 ､ 推 廣 香 港 電 訊 企 業 作 為 內 地 電 訊 網 絡 營 運 商 ﹐ 二 ､ 促 使 本 港 中 小 企 業 作 為 內 地電 訊 服 務 提 供 者 ﹔ 三 ﹐ 溝 通 本 港 企 業 與 內 地 同 業 建 立 策 略 性 合 作 關 係 。

將 組 織 內 地 考 察 團

具 體 推 廣 項 目 方 面 ﹐ 徐 氏 表 示 ﹐ 十 二 月 上 旬 將 舉 辦 兩 個 大 型 活 動 ﹐ 一 是 前 文 所 述 的 「 亞 洲 電 訊 展 ２ ０ ０ ０ ﹙ 香 港 ﹚ 」 ﹐ 另 一 是 東 南 亞 資 訊 科 技 組 織 ２ ０ ０ ０ 年 會 議 及 資 訊 科 技 論 壇 ﹐ 與 此 同 時 ﹐ 貿 發 局 於 今 年 底 前 和 明 年 春 ﹐ 將 組 織 本 港 相 關 企 業 赴 內 地 考 察 和 參 展 ﹐ 由 電 腦 學 會 會 長 賴 錫 章 領 軍 ﹐ 一 行 二 十 人 的 香 港 資 訊 科 技 業 代 表 團 數 日 內 即 將 出 發 訪 問 北 京 和 西 安 。 類 似 的 大 型 重 要 活 動 ﹐ 貿 發 局 每 年 都 會 舉 辦 十 次 以 上 。

November 25, 2000 太陽報

資訊廣播局撥款解燃眉之急　域名監管機構短期上馬

為 加 快 成 立 新 域 名 管 理 機 構 ， 資 訊 科 技 及廣 播 局 將 會 撥 出 款 項 ， 給 予 現 時 管 理 香 港 頂 級 域 名 機 構 的 大 學 聯 合 電 腦 中 心 （ JUCC ） ， 作 為 籌 備 新 機 構 的 費 用 。 而 據 了 解 ， JUCC 已 發 信 予 有 關 人 士 成 立 臨 時 籌 備 委 員 會 ， 短 期 內 召 開 首 次 會 議 ， 討 論 落 實 新 機 構 的 安 排 和 成 立 臨 時 董 事 局 。 當 局 於 今 年 六 月 發 表 域 名 檢 討 諮 詢 文 件 ， 期 後 經 過 公 眾 討 論 ， 建 議 成 立 一 個 新 獨 立 機 構 ， 負 責 監 管 及 管 理 香 港 頂 級 域 名 （ 如 .com.hk 、 .org.hk ） ， 取 代 現 時 的 大 學 聯 合 電 腦 中 心 （ JUCC ） 旗 下 HKNIC 的 工 作 。

短 期 召 開 首 次 會 議

JUCC 總 監 吳 南 博 士 接 受 訪 問 時 表 示 ， 已 發 信 邀 請 有 關 人 士 ， 出 任 新 獨 立 機 構 的 provisional board 成 員 ， 當 中 包 括 互 聯 網 業 界 及 政 府 官 員 。 預 期 在 一 至 二 星 期 內 召 開 首 次 會 議 ， 討 論 新 機 構 臨 時 董 事 局 的 成 立 方 法 、 新 舊 機 構 過 渡 安 排 及 域 名 收 費 機 制 等 。 他 不 願 透 露 個 別 人 士 身 分 ， 只 強 調 人 數 約 在 十 至 二 十 人 左 右 。

中 心 財 力 緊 絀

目 前 HKNIC 採 取 自 負 盈 虧 經 營 方 法 ， 收 入 主 要 來 自 每 個 新 登 記 域 名 一 次 過 的 200 港 元 費 用 ， 沒 有 任 何 當 局 及 大 學 的 資 助 。 消 息 人 士 表 示 ， 現 時 HKNIC 的 人 手 及 設 備 已 經 很 緊 張 ， 若 要 落 實 諮 詢 文 件 建 議 ， 例 如 開 放 個 人 域 名 及 公 司 只 可 登 記 一 個 域 名 的 限 制 ， 便 需 要 增 添 設 備 ， 否 則 不 能 應 付 新 增 需 求 。 另 外 ， 吳 南 博 士 透 露 ， 資 訊 科 技 及 廣 播 局 已 決 定 給 予 中 心 一 筆 一 次 過 款 項 ， 作 為 成 立 新 域 名 機 構 的 開 拔 費 用 。 他 期 望 能 在 明 年 內 HKNIC 完 全 過 渡 至 新 機 構 ， 採 取 獨 立 運 作 模 式 ， 毋 須 再 使 用 大 學 的 地 方 以 及 人 手 。

November 25, 2000 文匯報

3G發牌應有第三輪諮詢

【 本 報 記 者 區 �� 秋 報 道 】電 訊 盈 科 （ 0008 ） 流 動 服 務 總 裁 伍 清 華 昨 表 示 ， 本 港 業 界 目 前 無 論 對 於 3G 的 發 牌 方 式 或 開 放 網 絡 容 量 予 虛 擬 網 絡 經 營 商 （ MVNO ） 等 方 面 仍 然 意 見 紛 亂 ， 政 府 有 必 要 展 開 第 三 輪 諮 詢 ， 再 次 徵 詢 業 界 對 於 本 港 3G 發 牌 的 意 見 。

　 上 周 一 本 港 3G 發 牌 第 二 輪 諮 詢 期 結 束 後 不 久 ， 政 府 已 著 手 籌 備 本 港 的 3G 發 牌 事 宜 ， 立 法 會 於 上 周 五 通 過 了 資 訊 科 技 及 廣 播 局 聘 請 顧 問 公 司 ， 研 究 3G 發 牌 的 規 管 架 構 及 甄 選 程 序 的 撥 款 申 請 。

業 界 意 見 未 統 一

　 不 過 ， 伍 清 華 對 記 者 表 示 ， 就 業 界 對 第 二 輪 諮 詢 所 提 交 的 建 議 來 看 ， 顯 然 業 界 對 於 3G 的 發 牌 仍 有 許 多 疑 問 ， 尤 其 是 對 經 營 商 將 產 生 重 大 影 響 的 MVNO 的 加 入 ， 其 角 色 、 權 責 及 運 作 方 式 等 ， 亟 待 政 府 澄 清 及 界 定 。 他 說 ， 3G 網 絡 的 投 資 額 巨 大 ， 而 目 前 世 界 上 對 於 3G 亦 未 有 一 個 可 供 參 考 的 生 意 模 式 ， 在 目 前 這 麼 多 不 明 朗 因 素 下 ， 不 要 說 電 訊 商 對 於 3G 的 前 景 沒 有 把 握 ， 就 算 是 政 府 也 未 必 清 楚 。

　 事 實 上 ， 在 六 間 電 訊 商 提 交 予 電 訊 管 理 局 的 第 二 輪 建 議 中 ， 雖 然 Sunday(8066) 、 數 碼 通 (0315) 、 新 世 界 傳 動 網 、 萬 眾 等 對 開 放 網 絡 容 量 予 MVNO 持 贊 成 意 見 ， 但 他 們 亦 與 對 此 持 反 對 意 見 的 電 訊 盈 科 （ 008 ） 及 和 記電 訊 一 樣 ， 均 認 為 政 府 不 宜 硬 性 規 定 批 發 容 量 的 比 例 及 批 發 價 。

MVNO 概 念 要 深 究

　 伍 清 華 指 出 ， 雖 然 將 網 絡 租 予 其 他 經 營 商 使 用 ， 驟 眼 看 來 是 一 項 很 普 通 的 商 業 活 動 ， 但 政 府 是 次 提 出 的 所 謂 「 虛 擬 網 絡 經 營 商 」 ， 卻 是 一 個 比 較 深 入 的 概 念 。 這 些 虛 擬 經 營 商 除 了 沒 有 自 己 的 網 絡 及 頻 譜 之 外 ， 卻 可 以 擁 有 自 己 的 收 費 系 統 、 品 牌 及 發 展 自 己 的 增 值 服 務 ， 其 運 作 方 式 其 實 與 一 個 持 牌 經 營 商 沒 有 很 大 分 別 ， 但 他 們 就 無 須 承 擔 網 絡 的 投 資 風 險 ， 這 對 花 費 巨 資 來 投 得 牌 照 ， 然 後 還 需 花 費 巨 資 來 建 設 網 絡 的 真 正 經 營 商 來 說 ， 是 不 公 平 的 。

　 他 說 ， 由 於 MVNO 的 加 入 ， 對 持 牌 經 營 商 的 經 營 影 響 巨 大 ， 政 府 有 必 要 作 出 進 一 步 的 澄 清 ， 有 意 競 投 的 業 者 才 能 計 算 成 本 及 製 訂 發 展 策 略 。 他 認 為 政 府 需 要 澄 清 的 包 括 ： 有 關 開 放 百 分 之 三 十 至 百 分 之 五 十 的 網 絡 容 量 ， 是 在 持 牌 經 營 商 建 網 前 計 入 或 建 網 後 才 計 ； 租 客 在 持 牌 經 營 商 建 網 期 間 ， 應 否 預 付 租 金 ； 開 放 的 網 絡 容量 有 無 區 域 性 ； 當 虛 擬 經 營 商 使 用 的 網 絡 出 現 問 題 ， 應 由 誰 來 處 理 。

　 他 同 時 亦 認 為 政 府 規 定 持 牌 經 營 商 需 將 網 絡 容 量 開 放 予 和 自 己 「 不 相 關 」 的 虛 擬 經 營 商 ， 現 實 中 並 不 可 行 ， 因 為 很 難 找 到 一 個 與 自 己 完 全 無 關 係 的 經 營 商 。

以 英 德 3G 發 牌 為 鑑

　 而 對 於 政 府 擬 採 用 的 甄 選 加 拍 賣 的 「 混 合 制 」 發 牌 方 式 發 出 3G 牌 照 ， 他 指 出 ， 過 去 的 發 放 2G 牌 照 的 甄 選 方 式 是 一 個 行 之 有 效 的 方 法 ， 同 時 亦 更 加 適 合 本 港 的 競 爭 環 境 。 他 說 ， 政 府 應 以 英 德 政 府 批 出 3G 牌 照 所 遇 到 的 問 題 作 借 鏡 ， 避 免 重 蹈 覆 轍 。

　 他 說 ， 經 營 商 如 果 在 牌 照 上 花 費 過 巨 ， 對電 訊 公 司 的 股 價 、 借 貨 銀 行 、 設 備 供 應 商 等 ， 都 會 產 生 一 連 串 的 負 面 影 響 。 同 時 ， 還 可 能 反 過 來 拖 慢 3G 的 發 展 � C

November 24, 2000 星島日報

伍清華﹕盼港府改變初衷盈科重提３Ｇ甄選發牌

半 年 前 ﹐電 訊 商 以 能 擁 有 第 三 代 流 動 電 話 ﹙ ３ Ｇ ﹚ 牌 照 為 榮 ﹐ 但 隨 著 ３ Ｇ 牌 價 過 高 ﹐ 令 獲 得 ３ Ｇ 牌 照 的 公 司 須 承 擔 沉 重 的 債 務 ﹐ ３ Ｇ 牌 突 然 變 成 通 訊 商 的 負 累 ﹐ 本 港 電 訊商 趁 港 府 仍 未 落 實 ３ Ｇ 發 牌 方 式 ﹐ 盡 最 後 努 力 ﹐ 進 行 游 說 工 作 ﹐ 除 建 議 港 府 應 進 行 第 三 輪 諮 詢 外 ﹐ 亦 希 望 港 府 改 變 初 衷 ﹐ 以 甄 選 方 式 發 ３ Ｇ 牌 照 。

電 訊 盈 科 流 動 通 訊 服 務 總 裁 伍 清 華 表 示 ﹐ 該 公 司 一 向 傾 向 以 甄 選 方 式 發 牌 ﹐ 但 由 於 港 府 較 早 前 公 布 ﹐ 擬 以 先 甄 選 後 競 投 方 式 發 牌 ﹐ 該 公 司 亦 支 持 港 府 的 建 議 ﹐ 不 過 ﹐ 他 說 ﹕ 「 我 �] 仍 堅 信 甄 選 係 最 好 �� 方 法 ﹐ 但 政 府 選 擇 兩 步 曲 方 法 ﹙ 先 甄 選 ､ 後 競 投 ﹚ 發 牌 ﹐ 我 �] 都 要 跟 隨 。 」

３ Ｇ 牌 做 成 財 務 沉 重 負 擔

電 訊 盈 科 旗 下 １ ０ １ ０ 流 動 通 訊 品 牌 ﹐ 一 直 以 商 業 客 戶 為 主 要 客 戶 對 象 ﹐ 而 ３ Ｇ 服 務 初 期 仍 以 商 務 客 戶 為 本 ﹐ ３ Ｇ 牌 對 盈 科 而 言 ﹐ 可 算 是 不 容 有 失 一 步 棋 ﹐ 伍 清 華 亦 坦 言 無 論 以 任 何 形 式 發 牌 ﹐ 該 公 司 均 會 參 與 投 牌 ﹐ 他 說 ﹕ 「 我 �] �� 客 戶 群 偏 向 屬 於 商 業 客 戶 ﹐ 即 使 比 多 少 少 錢 試 新 �� 都 值 得 ﹐ ３ Ｇ 初 期 會 係 商 業 軟 件 多 �� ﹐ 所 以 ３ Ｇ 對 我 �] 係 重 要 ﹐ 只 要 係 合 理 價 錢 ､ 合 理 環 境 都 會 投 牌 。 」

至 於 最 具 爭 議 的 Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ ﹙ 虛 擬 網 絡 服 務 商 ﹚ ﹐ 伍 清 華 表 示 ﹐ 政 府 須 清 晰 釐 定 甚 麼 是 Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ ﹐ 他 說 ﹕ 「 唔 講 清 楚 Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ ﹐ 會 為 投 牌 製 造 不 明 朗 因 素 ﹐ 好 似 點 計 回 報 ﹐ 用 Ｍ ａ ｒ ｋ ｕ ｐ ﹙ 成 本 再 加 一 個 百 分 比 溢 價 ﹚ 或 用 Ｒ ｅ ｔ ａ ｉ ｌ Ｐ ｒ ｉ ｃ ｅ Ｄ ｉ ｓ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ﹙ 零 售 價 折 扣 ﹚ ﹐ 如 用 Ｍ ａ ｒ ｋ ｕ ｐ ﹐ 點 計 成 本 呢 ﹖ 投 牌 費 係 咪 加 入 成 本 之 內 呢 ﹐ 如 用 Ｒ ｅ ｔ ａ ｉ ｌ Ｐ ｒ ｉ ｃ ｅ Ｄ ｉ ｓ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ 模 式 ﹐ 但 好 多 Ｏ ｐ ｅ ｒ ａ ｔ ｏ ｒ ﹙ 網 絡 商 ﹚ �� 收 費 都 未 必 賺 錢 ﹐ 所 以 都 好 難 計 。 」

建 議 政 府 作 第 三 輪 諮 詢

至 於 如 何 把 網 絡 容 量 租 予 Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ ﹐ 亦 是 問 題 ﹐ 他 說 ﹕ 「 好 似 起 樓 咁 ﹐ 我 起 一 萬 呎 ﹐ 佢 只 要 五 百 呎 ﹐ 咁 點 �� 呢 ﹖ 」

由 於 太 多 問 題 尚 待 港 府 澄 清 ﹐ 他 建 議 港 府 應 進 行 第 三 輪 業 界 諮 詢 ﹐ 認 為 ３ Ｇ 發 牌 延 遲 兩 個 月 是 沒 有 問 題 ﹐ 只 要 並 非 太 過 落 後 於 其 他 國 家 便 可 。 記 者 冼 德 明

November 24, 2000 明報

歐洲３G神話近破滅

牌 價 大 跌

隨 著 ３ Ｇ 神 話 逐 漸 破 滅 ﹐ 歐 洲 電 訊 公 司 競 投 牌 照 的 熱 情 亦 大 幅 減 退 。 法 國 政 府 原 本 計 劃 以 選 美 ﹙ 即 由 政 府 官 員 決 定 ﹚ 的 方 式 發 出 四 個 ３ Ｇ 牌 照 ﹐ 但 隨 著 和 黃 及 德 國 電 訊 表 示 無 意 發 展 法 國 ３ Ｇ 業 務 ﹐ 現 時 只 剩 下 四 間 公 司 有 意 申 請 牌 照 。 換 言 之 ﹐ 選 美 過 程 已 變 得 可 有 可 無 。

不 過 ﹐ 由 於 法 國 政 府 會 向 經 營 商 收 取 定 額 牌 照 費 用 ﹐ 故 即 使 全 無 爭 奪 氣 氛 ﹐ 法 國 政 府 的 收 益 亦 不 會 受 到 影 響 。

除 了 法 國 外 ﹐ 其 他 歐 洲 國 家 的 投 牌 情 況 最 近 亦 趨 向 冷 淡 ﹐ 例 如 意 大 利 便 因 其 中 一 間 電 訊 公 司 退 出 競 投 ﹐ 令 牌 價 只 及 原 本 估 計 的 一 半 。

October 30, 2000 明報

大陸新技術監控網友提供假代理伺服器限制瀏覽外國網

【 明 報 專 訊 】 多 維 新 聞 網 報 道 ﹐ 根 據 信 息 產 業 界 權 威 人 士 的 觀 察 ﹐ 中 國 電 訊 部 門 對 網 友 上 網 造 訪 海 外 網 站 ﹐ 已 從 技 術 上 開 始 新 的 控 制 。 由 政 府 電 訊 部 門 提 供 的 一 系 列 假 的 代 理 伺 服 器 悄 悄 混 入 流 通 的 代 理 伺 服 器 的 名 單 ﹐ 凡 使 用 這 些 假 代 理 的 網 友 ﹐ 都 難 免 被 監 控 和 跟 蹤 ﹐ 當 局 並 可 藉 此 限 制 網 友 造 訪 海 外 網 站 。

以 往 電 訊 部 門 採 取 大 批 跟 蹤 並 封 鎖 海 外 部 分 網 站 的 方 法 來 箝 制 網 上 信 息 的 流 通 ﹐ 對 於 大 陸 網 友 來 說 ﹐ 反 制 的 辦 法 就 是 在 上 網 時 使 用 國 外 的 代 理 伺 服 器 （ Ｐ ｒ ｏ ｘ ｙ Ｓ ｅ ｒ ｖ ｅ ｒ ） ﹐ 在 直 接 造 訪 被 阻 擋 的 情 況 下 ﹐ 繞 路 造 訪 。

真 假 比 例 一 比 十 因 此 ﹐ 很 多 大 陸 網 友 都 非 常 重 視 代 理 伺 服 器 ﹐ 有 時 網 友 為 了 上 網 安 全 ﹐ 還 使 用 多 重 代 理 的 方 式 ﹐ 避 開 電 訊 部 門 的 阻 撓 。 因 為 這 個 原 因 ﹐電 訊 部 門 對 一 些 知 名 的 多 重 代 理 伺 服 器 如 ｐ ｒ ｏ ｘ ｙ ﹒ ｓ ｐ ａ ｃ ｅ ｐ ｒ ｏ ｘ ｙ ﹒ ｃ ｏ ｍ 和 ｗ ｗ ｗ ﹒ ａ ｎ ｏ ｎ ｙ ｍ ｉ ｚ ｅ ｒ ﹒ ｃ ｏ ｍ 等 ﹐ 都 予 以 徹 底 封 鎖 。

網 友 私 隱 全 曝 光

專 家 指 出 ﹐ 代 理 伺 服 器 是 非 常 機 動 的 ﹐ 它 的 名 單 經 常 更 新 ﹐ 因 此 靠 封 鎖 代 理 伺 服 器 是 不 太 可 能 徹 底 阻 擋 大 陸 網 友 造 訪 海 外 網 站 的 。 於 是 ﹐ 中 國 電 訊 部 門 最 近 開 始 使 用 假 的 代 理 伺 服 器 ﹐ 使 部 分 貌 似 海 外 代 理 的 ＩＰ ﹐ 悄 悄 指 向 中 國 電 信 屬 下 一 系 列 大 型 代 理 伺 服 器 。

例 如 ﹐ 在 大 陸 著 名 代 理 伺 服 器 列 表 提 供 網 站 ‘ 獵 手 ’ 與 ‘ 螞 蟻 收 藏 館 ’ 首 頁 上 某 日 更 新 的 九 個 國 外 代 理 中 ﹐ 只 有 三 個 是 真 正 的 國 外 代 理 ﹐ 其 餘 的 都 是 大 陸 假 代 理 的 代 理 伺 服 器 。 根 據 權 威 人 士 的 觀 察 ﹐ 目 前 在 大 陸 搜 索 到 的 代 理 伺 服 器 中 ﹐ 假 代 理 超 過 真 正 國 外 代 理 伺 服 器 十 倍 以 上 。

據 要 求 匿 名 的 消 息 來 源 指 出 ﹐ 這 些 ‘ 特 殊 ｐ ｒ ｏ ｘ ｙ ’ 可 以 記 錄 所 有 通 過 它 的 訪 問 ﹐ 可 以 ‘ 封 鎖 ’ 對 某 些 站 點 的 訪 問 。

這 個 特 殊 的 代 理 會 記 下 網 友 的 真 實 Ｉ Ｐ 和 所 有 通 過 瀏 覽 器 的 訪 問 紀 錄 和 發 布 的 任 何 信 息 ﹐ 根 據 這 些 紀 錄 能 輕 易 確 定 用 戶 本 人 的 真 實 身 分 ﹐ 上 網 用 戶 的 私 隱 因 而 曝 露 。

專 家 提 供 辨 偽 法 據 專 家 介 紹 ﹐ 網 友 如 要 測 試 自 己 是 否 正 在 使 用 假 的 代 理 伺 服 器 ﹐ 可 造 訪 一 些 提 供 頁 面 測 試 的 網 頁 ﹐ 該 頁 面 將 顯 示 使 用 者 的 Ｉ Ｐ 地 址 ﹐ 藉 此 可 分 辨 別 出 代 理 伺 服 器 的 真 假 （ 詳 情 見 下 圖 ） 。

October 28, 2000 星島日報

投3G牌───商業史上最大賭局

� � 三 代 流 動 電 話 （ ３ Ｇ ） 牌 照 的 出 現 ﹐ 除 了 標 誌 著 電 訊 業 新 一 輪 汰 弱 留 強 的 競 爭 外 ﹐ 亦 扭 轉 了 市 場 對 電 訊 股 前 景 的 看 法 。 英 國 及 德 國 以 高 價 拍 賣 ３ Ｇ 牌 照 ﹐ 引 來 市 場 嘩 然 ﹐ 銀 行 界 已 發 出 警 告 ﹐ 關 注 風 險 問 題 ﹔ 電 訊 界 亦 以 行 動 表 態 ﹐ 例 如 意 大 利 Ｂ ｌ ｕ 因 牌 費 過 高 而 退 出 競 投 ﹐ 德 國 兩 家 獲 牌 公 司 頻 呼 政 府 抬 高 價 。 雖 然 本 地 的 ３ Ｇ 牌 價 多 少 仍 未 有 定 案 ﹐ 但 電 訊 股 可 以 從 ３ Ｇ 角 度 了 解 投 資 前 景 。

投 得 到 也 未 必 好

今 年 四 月 ﹐ 英 國 拍 賣 全 球 首 個 ３ Ｇ 牌 照 ﹐ 價 錢 高 昂 的 ３ Ｇ 牌 令 電 訊公 司 的 固 定 成 本 大 增 ﹐ 市 場 人 士 開 始 憂 慮 電 訊 公 司 可 能 對 前 景 過 分 樂 觀 。 另 一 方 面 ﹐ 電 訊 公 司 為 了 投 牌 及 建 設 新 網 絡 ﹐ 資 金 狀 況 變 得 緊 張 ﹐ 投 資 者 考 慮 到 負 債 的 問 題 ﹐ 結 果 成 功 投 得 牌 照 的 公 司 股 價 明 顯 下 跌 。 日 前 金 管 局 副 總 裁 簡 達 恆 引 述 經 濟 學 人 的 言 論 ﹐ 指 歐 洲 ３ Ｇ 牌 照 及 網 絡 發 展 涉 及 金 額 達 三 千 億 美 元 之 高 ﹐ 是 商 業 史 上 最 大 的 賭 局 ﹐ 意 指 當 銀 行 考 慮 提 供 ３ Ｇ 業 務 融 資 ﹐ 會 面 對 很 大 風 險 ﹐ 他 亦 提 出 近 期 電 訊 公 司 的 債 券 價 格 亦 出 現 下 跌 。 以 上 情 況 說 明 ﹐ ３ Ｇ 出 現 後 投 資 者 對 電 訊 公 司 前 景 的 看 法 已 今 非 昔 比 ﹐ 在 面 對 龐 大 資 金 需 要 但 無 法 在 借 貸 融 資 等 方 面 籌 集 資 金 ﹐電 訊 公 司 可 能 會 透 過 在 市 場 供 股 等 等 。 但 環 球 電 訊 股 一 直 拖 累 著 大 市 向 下 ﹐ 在 前 景 未 明 朗 之 際 ﹐ 投 資 者 是 否 應 及 早 離 場 ﹐ 或 者 會 有 其 他 選 擇 ﹖

３ Ｇ 牌 供 應 絕 不 能 多

歐 洲 電 訊公 司 以 不 菲 價 錢 競 投 ３ Ｇ 牌 照 ﹐ 但 預 期 本 港 約 在 明 年 中 才 發 牌 ﹐ 相 信 牌 價 會 較 低 。 科 技 大 學 經 濟 發 展 研 究 中 心 主 任 雷 鼎 鳴 教 授 表 示 ﹕ ‘ 由 於 ３ Ｇ 技 術 最 終 會 被 其 他 科 技 淘 汰 ﹐ ３ Ｇ 之 後 可 能 會 有 ４ Ｇ ､ ５ Ｇ ﹐ 時 間 愈 久 牌 照 的 經 濟 價 值 便 愈 低 ﹐ 如 政 府 在 今 年 年 初 開 始 拍 賣 ﹐ 收 入 會 高 很 多 。 ’ 立 法 會 議 員 單 仲 偕 指 出 ﹕ ‘ 本 地 的 發 牌 制 度 規 定 ３ Ｇ 網 路 牌 照 的 經 辦 商 必 須 開 放 網 路 給 其 他 網 路 供 應 商 （ Ｍ Ｖ Ｎ Ｏ ） ﹐ 開 放 市 場 令 牌 價 不 至 於 太 昂 貴 ﹐ 預 計 四 個 牌 照 合 共 可 為 政 府 帶 來 一 百 億 元 收 入 。 ’ 假 如 本 地 ３ Ｇ 牌 正 如 一 眾 人 士 所 料 賣 價 偏 低 ﹐ 本 地 電 訊商 如 以 廉 價 取 得 牌 照 ﹐ 是 否 就 可 以 看 高 一 線 ﹖ 敦 沛 集 團 投 資 經 理 張 廷 基 表 示 ﹕ ‘ 如 ３ Ｇ 牌 供 應 多 ﹐ 結 果 就 如 Ｐ Ｃ Ｓ 一 樣 ﹐ 沒 有 一 個 經 營 者 可 以 取 得 足 夠 的 市 場 佔 有 率 。 ’

中 移 動 聯 通 暫 不 受 影 響

在 本 地 上 市 的電 訊 商 當 中 ﹐ 相 信 受 ３ Ｇ 影 響 較 小 的 可 能 是 中 移 動 （ 九 四 一 ） 及 聯 通 （ 七 六 二 ） 。 中 國 至 今 仍 未 公 布 發 出 ３ Ｇ 牌 的 具 體 細 則 ﹐ 市 場 預 期 國 內 將 發 行 兩 至 三 個 牌 照 。 在 國 內 五 間 電 訊 公 司 之 中 ﹐ 目 前 只 有 中 移 動 及 中 國 聯 通 擁 有 移 動 電 話 牌 照 ﹐ 相 信 競 爭 不 會 太 激 烈 。 就 算 中 國 入 世 ﹐ 在 開 放 電 訊 市 場 予 外 資 仍 設 有 較 高 的 門 檻 ﹐ 限 制 每 年 營 業 額 必 須 高 達 一 百 億 美 元 ﹐ 間 接 保 護 了 國 內 電 訊 公 司 與 外 資 的 競 爭 。 一 位 研 究 國 內 電 訊 業 的 分 析 員 表 示 ﹐ 新 的 市 場 競 爭 者 要 在 國 內 建 立 規 模 可 能 需 時 二 至 三 年 ﹐ 國 內 原 有 電 訊 商 享 有 一 定 優 勢 。 至 於 發 牌 對 中 移 動 及 聯 通 的 影 響 ﹐ 她 表 示 要視 乎 國 內 的 發 牌 形 式 ﹐ 但 指 出 國 內 電 訊 市 場 一 向 都 較 受 規 管 ﹐ 情 況 對 兩 家 公 司 皆 較 有 利 。 其 實 以 中 國 的 人 口 ﹐ 及 偏 低 的 流 動 電 話 的 滲 透 率 ﹐電 訊 市 場 應 甚 有 可 為 ﹐ 加 上 市 場 未 全 面 開 放 ﹐ ３ Ｇ 在 對 國 內 的 電 訊 公 司 而 言 ﹐ 發 展 可 能 遠 較 世 界 其 他 地 方 為 佳 。

October 27, 2000 蘋果日報

電盈已申請增幅一成一 217萬住宅加10元電話費

【 本 報 訊 】 全 港 二 百 一 十 七 萬 家 庭 可 能 要 在 數 月 內 多 繳 十 元 電 話 費 ， 有 報 道 指 ， 電 訊 盈 科 已 向 電 訊 管 理 局 申 請 ， 增 加 本 地 住 宅 電 話 月 租 至 一 百 元 ， 加 幅 百 分 之 十 一 。 電 訊 局 表 示 ， 根 據 政 府 與 電 訊 盈 科 前 身 香 港 電 訊 的 協 議 ， 該 公 司 甚 至 可 在 明 年 起 把 電 話 費 增 至 一 百 一 十 元 。

電 盈 拒 絕 證 實 報 道

《 經 濟 日 報 》 昨 日 引 述 消 息 人 士 報 道 ， 電 訊 盈 科 已 經 向 電 訊 管 理 局 提 交 了 加 價 申 請 ， 把 住 宅 電 話 線 的 每 月 收 費 ， 由 現 時 的 九 十 元 加 至 一 百 元 。

電 訊 盈 科 拒 絕 證 實 報 道 ， 只 表 示 目 前 正 在 檢 討 住 宅 用 戶 收 費 ， 而 電 訊 管 理 局 亦 以 保 密 原 則 為 理 由 ， 表 示 不 能 透 露 有 否 收 到 電 訊 盈 科 的 加 價 申 請 。

根 據 一 九 九 六 年 政 府 要 提 早 收 回 國 際 電 話 服 務 專 營 權 而 與 香 港 電 訊 簽 訂 的 《 架 構 協 議 》 ， 電 訊 盈 科 於 今 年 一 月 已 經 可 以 加 收 住 宅 電 話 月 租 至 一 百 元 ， 至 明 年 一 月 更 可 加 至 一 百 一 十 元 。 不 過 根 據 《 電 訊 條 例 》 ， 作 為 固 網 電 話 市 場 的 主 導 者 ， 擁 有 超 過 百 分 之 九 十 八 市 場 佔 有 率 的 電 訊 盈 科 ， 作 出 任 何 價 格 調 整 時 ， 必 須 向 電 訊 局 長 提 出 申 請 。

考 慮 市 場 公 平 競 爭

電 訊 局 發 言 人 表 示 ， 在 審 批 加 價 申 請 時 ， 電 訊 局 長 主 要 考 慮 因 素 是 價 格 變 動 會 否 違 反 市 場 的 公 平 競 爭 ， 因 此 電 訊 局 是 擔 心 電 訊 盈 科 割 價 多 於 加 價 ， 如 果 電 訊 盈 科 加 價 獲 得 批 准 ， 每 月 將 可 增 加 二 千 一 百 七 十 多 萬 的 收 入 。

October 27, 2000 亞洲電視網上新聞

郭炳江：本港沒出現壟斷情況

新 地 副 主 席 郭 炳 江 認 為 ， 本 港 地 產 、 電 訊 和 零 售 業 都 沒 有 出 現 壟 斷 情 況 。

新 地 副 主 席 郭 炳 江 表 示 ， 一 個 市 場 要 視 乎 法 規 和 開 放 程 度 ， 並 非 針 對 市 場 是 否 由 家 族 領 導 。

另 外 ， 電 訊 管 理 局 局 長 王 錫 基 指 出 ， 雖 然電 訊 盈 科 佔 固 網 市 場 九 成 ， 但 本 地 流 動 電 話 服 務 收 費 平 ， 足 以 構 成 競 爭 ， 相 信 不 會 出 現 壟 斷 情 況 。 他 不 肯 評 論 有 否 收 到 電 訊 盈 科 的 加 價 申 請 ， 但 表 示 根 據 與 電 訊 盈 科 的 協 議 電 話 費 ， 有 權 加 至 100 元 。

至 於 第 三 代 流 動 電 話 發 牌 的 諮 詢 ， 王 錫 基 表 示 ， 暫 時 未 收 到 正 式 回 應 。

October 26, 2000 Oriental Daily

Transmitter built in school against Lands Law

Tenancy of school premises to build telecommunications transmitter may commit an offence against the Ordinance of the Lands Department. It is reported that Hong Kong Broadband built telecommunications transmitters in primary schools and secondary schools which are not allowed under the existing ordinance. OFTA, which is in charge of regulations over Hong Kong Broadband, stipulates that licensees using low spectrum frequency transmitters do not need any from OFTA.

OFTA issued guidelines to all licensees in June 2000 reminding them of the land policy of the Lands Department as they planned to enter premises and build transmitters.

Cheung Man Kwong, a representative of the academic sector of LegCo, advised the Education Department to use a collective tender approach, particularly for the broadband service contract as it would foster competition in the telecommunications market while schools can enjoy the service at a reasonable price.

October 24, 2000 Wen Wei Pao

Hybrid approach achieves three-win

The second consultation paper on the licensing of 3-G mobile phone services suggested adopt a hybrid method involving of a beauty contest and an auction. It is considered that it will benefit all telecommunications companies no matter their size. The government abandoned a direct auction approach as Britain and Germany had previously used one. The chairman of ISPA and CM Telecommunications International (潤迅通信國際) voiced that successful 3-G licensees were required to open 30-50% bandwidth to others 2-G services providers so as to ensure small and medium-sized telecommunication companies participated in developing 3-G services. He suggested that the government facilitate the development of the IT infrastructure for the long-term development of 3-G and support electronic transaction via mobile phones. Allowing the market to become competitive instead of granting too many licenses will definitely benefit Hong Kong more.

October 24, 2000 The Sun

Young hacker sued for destructive conduct on the Internet

A sixth former attacked some web sites by uploading many obscene pictures onto the Web and then destructive behavior unless the web sites each gave him US$2,000 activities. The plaintiffs cancelled the charges.

According to the Telecommunications Ordinance, illegally entering a computer program or aweb site constitutes a crime and is subject to a maximum penalty of HK$20,000. Under the Crime Ordinance, a person who abuses a computer program or data will be imprisoned for up to five years.

October 20, 2000 Oriental Daily

Hong Kong Broadband tempted a hundred schools to break Lands Law

Hong Kong Broadband, a subsidiary of CTI, demanded in a control that schools provide free access to the roofs of their premises for its transmitters. Most of the schools signed the contract without even being aware of this particular term. At the worst, allowing Hong Kong Broadband to set up a transmitter in a school premises is considered an offence against the policy of the Lands Department.

Starting from early July, Hong Kong Broadband offered a very attractive package for schools who used its broadband services. For instance, the subscription fee for its 1.5M and 3M Internet access was about HK$2,200 and HK$3,000. respectively, which is 35-45% less than the market price. Over a hundred schools signed a contract with Hong Kong Broadband concerning this service.

A spokesman for the Lands Department pointed out that the installation of a Fixed Telecommunication Network Service transmitter in a government or subsidized school was prohibited. Conceivably the department could take action to reomve this illegal installations, and take away land from schools.

October 19, 2000 Hong Kong Globe

CE in C allowed PCCW to enjoy cross ownership of the media

PCCW's application for cross ownership in IMS and Metro Broadcasting Ltd is permitted by CE in C. Under the Broadcasting Ordinance, cross ownership of the media requires permission from CE in C. The BA explained that IMS and Metro Broadcasting Ltd were not dominant in the market. Whereby they come from different market sectors, i.e. PAY-TV and radio broadcasting.

October 18, 2000 Hong Kong News Daily

Three suspects who sold wireless apparatus without a license under were placed under arrest

Under the Telecommunications Ordinance, selling, manufacture or lease for hire of wireless apparatus or parts, except general radio receiver and TV sets, must apply for a license from OFTA. Those convicted face a fine of HK$50,000 and imprisonment for two years.

October 13, 2000 東方日報 [產經]

和記抨港府偷步開放固網

日 前 發 表 的 施 政 報 告 ， 表 明 會 在 明 年 初 接 受 新 經 營 商 入 標 申 請 新 固 網 電 訊 牌 照， 讓 入 標 者 可 預 先 作 好 進 入 本 港 固 網 市 場 的 準 備 ， 但 此 舉 被 業 內 人 士 形 容 為 「 變 相 開 放 」 ， 其 中 和 記 環 球 電 訊 更 指 摘 政 府 違 背 當 初 不 提 早 開 放 固 網 市 場 的 承 諾 ， 是 一 種 「 偷 步 行 為 」 ， 電 訊 管 理 局 則 回 應 只 是 履 行 當 初 的 決 定 ， 並 無 違 背 任 何 承 諾 。

超 額 履 行 20 億 投 資 承 諾

和 記 環 球 電 訊 營 運 總 裁 葉 澤 霖 表 示 ， 該 集 團 已 履 行 當 初 二 十 億 元 的 投 資 承 諾 ， 並 且 「 超 額 完 成 」 ， 故 電 管 局 實 有 需 要 研 究 是 否 需 再 批 出 新 經 營 牌 照 ， 即 使 作 出 發 牌 決 定 ， 亦 應 向 業 界 諮 詢 ， 以 了 解 市 場 的 實 際 需 要 。

新 電 訊 及 新 世 界 電 話 則 表 示 ， 歡 迎 政 府 引 入 新 競 爭 ， 但 在 發 出 新 牌 照 時 ， 實 有 需 要 諮 詢 三 間 新 固 網 電 訊 商 的 意 見 。

電 管 局 助 理 總 監 區 文 浩 重 申 ， 當 局 只 是 按 照 早 前 簽 訂 的 協 議 ， 落 實 在 三 年 後 全 面 開 放 固 網 市 場 ， 並 且 無 承 諾 至 二 ○ ○ 三 年 時 才 決 定 是 否 開 放 固 網 。 但 他 透 露 ， 為 平 息 雙 方 的 誤 解 ， 當 局 稍 後 會 與 三 間 新 固 網 商 會 面 ， 向 其 闡 釋 當 局 的 最 新 立 場 ， 並 估 計 會 在 明 年 初 作 出 第 一 輪 開 放 固 網 的 業 界 諮 詢 。

業 界 ： 受 壓 八 電 纜 商

業 內 人 士 表 示 ， 當 局 容 許 新 經 營 商 明 年 初 便 可 提 出 申 請 ， 明 顯 是 受 到 早 前 八 大 電 纜 商 的 壓 力 ， 逼 其 提 早 開 放 網 絡 。

葉 澤 霖 表 示 ， 單 是 和 記 環 球 電 訊 ， 今 年 的 投 資 額 已 接 近 二 十 億 元 ， 等 如 當 初 政 府 要 求 其 作 出 投 資 的 承 諾 金 額 ， 故 對 政 府 仍 決 意 開 放 固 網 感 到 「 出 奇 」 。

他 又 指 出 ， 該 集 團 九 九 年 至 令 ， 已 投 入 四 十 億 至 五 十 億 元 興 建 網 絡 ， 較 當 初 要 求 的 二 十 億 元 投 資 承 諾 ， 高 出 近 三 十 億 元 。

電 管 局 ： http://www.ofta.gov.hk

October 12, 2000 Apple Daily

Application for FTNS starts next year and licensed in 2003

The policy address suggests starting application procedures for FTNS licenses next year in order to realize an open FTNS market earlier, which is not the same situation as previously claimed. The government once announced that they have no intention of opening the FTNS market until 2003. "Proceeding with the application procedures earlier is good because it will allow new FTNS licensees sufficient time to prepare network planning and operation before the period of licenses commences," explained an official of ITBB.

October 6, 2000 星島日報

單仲偕﹕反對拍賣３Ｇ牌

３ Ｇ 牌 照 的 甄 選 方 向 雖 然 已 經 公 布 ﹐ 但 代 表 資 訊 科 技 界 的 立 法 局 議 員 單 仲 偕 卻 對 政 府 屬 意 的 拍 賣 方 式 大 表 反 對 。 他 指 出 ﹐ 拍 賣 只 會 引 來 國 際 性 大 財 團 的 參 與 競 投 。 最 後 可 能 引 致 全 世 界 的 電 訊 市 場 被 數 個 大 財 團 所 壟 斷 。

單 仲 偕 表 示 ﹐ 拍 賣 是 一 種 以 錢 決 定 一 切 的 甄 選 方 法 。 因 此 ﹐ 只 有 資 金 充 足 的 電 話 公 司 才 有 競 投 的 資 格 。 但 可 惜 的 是 ﹐ 香 港 的 七 家 流 動 電 話 服 務 供 應 商 之 中 ﹐ 只 有 香 港 電 訊 是 有 錢 賺 的 。 其 他 的 只 有 和 記 電 訊 有 足 夠 的 財 力 競 投 ３ Ｇ 牌 照 。 因 此 其 他 公 司 若 有 意 作 出 競 投 ﹐ 必 須 找 尋 有 力 的 夥 伴 ﹐ 令 國 際 間 的 大 財 團 能 有 染 指 本 地 電 訊 牌 照 的 機 會 。

單 仲 偕 認 為 ﹐ 最 嚴 重 的 是 ﹐ 香 港 拍 賣 頻 譜 的 先 例 一 開 ﹐ 會 令 大 部 分 東 南 亞 的 國 家 倣 效 。 因 為 這 些 國 家 現 在 都 面 對 沉 重 的 財 政 壓 力 ﹐ 極 可 能 抵 受 不 了 增 加 庫 房 收 入 ﹐ 而 把 頻 譜 拿 出 來 拍 賣 。 這 樣 做 只 會 令 國 際 級 的 大 財 團 以 香 港 為 基 地 ﹐ 逐 步 侵 佔 東 南 亞 地 區 的 電 訊 業 。 最 後 全 世 界 的 電 訊 業 都 會 被 數 個 大 財 團 所 控 制 。

整 個 東 南 亞 電 訊 市 場 將 受 壟 斷

事 實 上 ﹐ 政 府 先 前 一 直 都 較 為 傾 向 於 採 用 ‘ 選 美 ’ 的 方 式 來 決 定 ３ Ｇ 牌 照 花 落 誰 家 。 直 到 最 近 才 突 然 ‘ 轉 呔’ 。 單 仲 偕 認 為 ﹐ 這 是 由 於 政 府 抵 受 不 了 三 百 億 元 的 誘 惑 才 突 然 改 變 主 意 。 他 指 出 ﹐ 他 所 認 識 的 電 訊 管 理 局 局 長 王 錫 基 一 向 也 是 較 傾 向 於 ‘ 選 美 ’ 的 。 因 此 ﹐ 他 相 信 政 府 是 為 了 增 加 庫 房 收 入 才 施 壓 令 電 訊 管 理 局 改 變 主 意 。

單 仲 偕 指 出 ﹐ 拍 賣 頻 諳 所 帶 來 的 影 響 並 不 止 增 加 庫 房 收 入 這 麼 簡 單 ﹐ 更 會 為 本 地 的 電 訊 行 業 帶 來 革 命 性 的 改 變 。 他 預 期 政 府 嘗 到 拍 賣 的 甜 頭 之 後 ﹐ 會 陸 續 把 ２ Ｇ ､ 電 視 及 無 線 電 的 牌 照 拿 出 來 拍 賣 。 因 為 拍 賣 的 與 ３ Ｇ 一 樣 都 是 頻 譜 。 沒 有 理 由 只 拍 賣 ３ Ｇ ﹐ 而 不 拍 賣 其 他 的 。 再 加 上 ﹐ 又 可 增 加 庫 房 的 收 入 。 因 此 ﹐ 本 地 的 電 訊 業 出 現 翻 天 覆 地 的 變 化 是 可 以 預 見 的 事 。

October 4, 2000 工商時報

先評審再競投香港３Ｇ發牌方式

大 陸 財 經 新 聞 中 心 ／ 外 電 報 導 　 眾 所 矚 目 的 香 港 第 三 代 行 動 電 話 ( ３ Ｇ ) 營 運 牌 照 發 放 方 式 終 於 在 昨 日 出 爐 ， 根 據 港 府 發 牌 架 構 諮 詢 文 件 ， 將 以 競 投 及 評 審 混 合 的 方 式 ， 發 出 四 張 ３ Ｇ 牌 照 。 市 場 人 士 表 示 ， 此 舉 有 助 於 平 衡 各 方 利 益 ， 抑 制 牌 照 費 。 　 在 這 份 由 香 港 政 府 所 公 布 的 諮 詢 文 件 中 ， 在 競 投 前 須 先 評 審 各 參 與 財 團 資 格 ， 諮 詢 為 期 六 週 ， 將 於 十 一 月 十 三 日 結 束 ， 並 以 混 合 制 方 式 發 出 牌 照 。 文 件 還 建 議 採 用 附 加 ﹁ 開 放 網 絡 ﹂ ， 除 了 競 投 前 的 評 審 外 ， 得 標 者 還 須 開 放 網 絡 給 其 他 網 絡 供 應 商 ， 開 放 網 絡 的 比 例 為 三 ○ ％ 至 五 ○ ％ 。 香 港 現 有 的 六 家 第 二 代 行 動 電 話 經 營 商 ， 都 可 參 與 競 投 第 三 代 行 動 電 話 牌 照 ， 香 港 當 局 將 於 明 年 發 牌 ， 明 年 年 初 落 實 發 牌 細 則 。 　 香 港 資 訊 科 技 及 廣 播 局 發 言 人 表 示 ， 預 先 評 審 可 確 保 申 請 者 均 符 合 有 關 投 資 金 額 、 鋪 設 網 絡 和 財 政 能 力 方 面 的 最 低 要 求 ， 而 最 後 以 頻 譜 競 投 方 式 分 配 牌 照 給 予 營 辦 商 ， 是 一 項 有 效 率 、 公 平 和 具 透 明 度 的 分 配 程 序 。 　 諮 詢 文 件 還 邀 請 業 界 就 ﹁ 整 筆 支 付 ﹂ ， 還 是 設 有 最 低 保 證 金 額 的 ﹁ 專 營 權 費 ﹂ 兩 項 競 投 方 式 表 達 意 見 。 港 府 認 為 ， ﹁ 專 營 權 費 ﹂ 方 式 較 靈 活 ， 可 減 輕 財 團 的 資 金 壓 力 。 對 於 港 府 ３ Ｇ 發 牌 諮 詢 文 件 ， 有 關 電 訊 業 者 指 出 ， 建 議 的 發 牌 數 目 較 少 ， 但 可 以 平 衡 各 方 利 益 ， 相 信 成 交 價 不 會 像 歐 洲 電 訊 牌 照 那 樣 高 昂 。 　 證 券 分 析 員 認 為 ， 港 府 以 競 投 及 評 審 混 合 方 式 發 出 ３ Ｇ 牌 照 ， 適 合 香 港 電 訊 市 場 ， 有 助 紓 緩 投 資 者 對 電 訊 股 的 戒 心 ， 由 於 香 港 電 訊 市 場 較 小 ， 倘 若 牌 照 費 太 高 ， 會 扼 殺 部 分 營 運 者 在 ３ Ｇ 市 場 的 營 運 空 間 。

October 4, 2000 香港商報

電訊商紛表歡迎

【 商 報 專 訊 】 記 者 何 冬 虹 報 道 ﹕ 電 訊 管 理 局 公 布 ３ Ｇ 牌 照 的 第 二 份 諮 詢 文 件 後 ﹐ 本 港 各 電 訊 商 紛 紛 作 出 回 應 。

數 碼 通 對 發 牌 建 議 表 示 歡 迎 ﹐ 表 示 將 會 在 研 究 及 檢 討 之 後 向 電 管 局 作 出 回 應 ﹐ 並 對 獲 取 ３ Ｇ 牌 照 充 滿 信 心 。

Ｓ ｕ ｎ ｄ ａ ｙ 發 言 人 表 示 ﹐ 有 關 公 布 有 助 未 來 發 牌 機 制 明 朗 化 。 Ｓ ｕ ｎ ｄ ａ ｙ 將 集 中 資 源 專 注 下 一 個 部 署 ﹐ 繼 續 尋 求 與 本 地 及 海 外 電 訊 運 營 商 合 作 經 營 ３ Ｇ 服 務 。 Ｓ ｕ ｎ ｄ ａ ｙ 認 為 政 府 建 議 引 入 的 開 放 網 絡 策 略 為 「 一 舉 三 得 」 ﹕ 因 開 放 模 式 引 入 競 爭 ﹐ 令 消 費 者 有 選 擇 ﹔ 對 於 擁 有 牌 照 的 經 營 商 ﹐ 可 透 過 出 租 網 絡 而 增 加 收 入 ﹔ 對 於 沒 有 牌 照 的 電 訊 營 運 商 ﹐ 有 一 個 參 與 經 營 的 機 會 。

和 記 電 訊 亦 發 表 聲 明 ﹐ 表 示 會 詳 細 研 究 發 牌 架 構 的 建 議 ﹐ 並 積 極 向 電 管 局 發 表 相 關 的 意 見 及 看 法 。

多 名 電 訊 業 者 指 出 ﹐ 建 議 的 發 牌 數 目 較 少 ﹐ 但 可 平 衡 各 方 利 益 ﹐ 相 信 成 交 價 不 會 如 歐 洲 電 訊 牌 照 般 高 昂 。

證 券 分 析 員 認 為 ﹐ 港 府 的 發 牌 建 議 較 適 合 本 港 市 場 ﹐ 有 助 紓 緩 投 資 者 的 戒 心 。 而 香 港 電 訊 市 場 較 小 ﹐ 如 果 牌 照 費 過 高 ﹐ 會 扼 殺 部 分 營 運 者 營 運 空 間 。

October 3, 2000 中央通訊社

港府以競投及評審方式發出四個3G牌照

( 中 央 社 記 者 王 曼 娜 香 港 三 日 電 ) 香 港 政 府 今 天 發 表 第 三 代 流 動 電 話 服 務 (3G) 發 牌 架 構 諮 詢 文 件 ， 提 出 以 競 投 及 評 審 混 合 的 方 式 ， 發 出 四 個 3G 牌 照 ， 在 競 投 前 須 先 評 審 各 參 與 財 團 資 格 ， 諮 詢 為 期 六 週 ， 將 於 十 一 月 十 三 日 結 束 。

港 府 諮 詢 文 件 建 議 採 用 附 加 「 開 放 網 絡 」 ， 以 混 合 制 方 式 發 出 牌 照 ， 除 了 競 投 前 的 評 審 外 ， 成 功 者 還 須 開 放 網 絡 給 其 他 網 絡 供 應 商 ， 開 放 網 絡 的 比 例 為 百 分 之 三 十 至 五 十 。 本 地 六 家 現 有 的 第 二 代 流 動 電 話 經 營 商 ， 都 可 競 投 第 三 代 流 動 電 話 牌 照 ， 當 局 將 於 明 年 發 牌 ， 明 年 年 初 落 實 發 牌 細 則 。

香 港 資 訊 科 技 及 廣 播 局 發 言 人 解 釋 ， 預 先 評 審 可 確 保 申 請 者 均 符 合 有 關 投 資 金 額 、 鋪 設 網 絡 和 財 政 能 力 方 面 的 最 低 要 求 ， 而 最 後 以 頻 譜 競 投 方 式 分 配 牌 照 給 予 營 辦 商 ， 是 一 項 有 效 率 、 公 平 和 具 透 明 度 的 分 配 程 序 。

諮 詢 文 件 還 邀 請 業 界 就 「 整 筆 支 付 」 ， 還 是 設 有 最 低 保 證 金 額 的 「 專 營 權 費 」 兩 項 競 投 方 式 表 達 意 見 。 港 府 認 為 ， 「 專 營 權 費 」 方 式 較 靈 活 ， 可 減 輕 財 團 的 資 金 壓 力 。

對 於 港 府 3G 發 牌 諮 詢 文 件 ， 電 訊 業 者 指 出 ， 建 議 的 發 牌 數 目 較 少 ， 但 可 以 平 衡 各 方 利 益 ， 相 信 成 交 價 不 會 像 歐 洲 電 訊 牌 照 那 樣 高 昂 。

證 券 分 析 員 認 為 ， 港 府 以 競 投 及 評 審 混 合 方 式 發 出 3G 牌 照 ， 適 合 香 港 電 訊 市 場 ， 有 助 舒 緩 投 資 者 對 電 訊 股 的 戒 心 ， 由 於 香 港 電 訊 市 場 較 小 ， 倘 若 牌 照 費 太 高 ， 會 扼 殺 部 分 營 運 者 在 3G 市 場 的 營 運 空 間 。

September 23, 2000 Sing Tao Daily

Bias appearing in a news program will result in legal action

The BA published the Generic Codes of Practice for Television (Generic Codes) and announced several instructions for upgrading program standards.

The programs of Current Affairs/Documentaries should be impartial and unbiased. The MCs of these programs are required to avoid conflict of interests in all times. The MC should also present different opinions in their programs.

A Person who commits this offence will be subject to a maximum penalty of HK$400,000.

September 16, 2000 Tai Kung Pao

Two draft guidelines published

The BA published two sets of draft guidelines on competition for consultation. To safeguard fair competition in the television market, the recently enacted Broadcasting Ordinance contains provisions prohibiting anti-competitive conduct and abuse of dominance that will be enforced by the BA.

The first document that the BA has released for consultation is the Draft Competition Investigation Procedures. It describes the procedures that the BA will adopt when dealing with complaints relate to competition. These procedures are drawn up based on the principle that the complainants and licensees concerned will have a reasonable opportunity to make representations regarding the complaint in a fair and open manner.

The second document is the Draft Guidelines to the Application of the Competition Provisions of the Broadcasting Ordinance (廣播條例保障競爭條文援引指南). This document explains the analytical approach that the BA proposes to adopt in assessing cases that may have breached the competition provisions. The BA proposes to adopt an approach that is in line with those used in overseas jurisdictions where there is a long history of competition law. The consultation paper can be downloaded from http://www.hkba.org.hk

September 16, 2000 Sing Tao Daily

Set the penalty for Anti-competition practices up to HK$2 million

The Draft Competition Investigation Procedures (競爭調查程序) clearly indicates the procedures of investigation. The initial investigation takes about 30-60 working days. The Broadcasting Authority Ordinance stipulates that the licensee or another person who is the subject of a complaint must be given a reasonable opportunity (under normal circumstances, a minimum of seven working days) to make representations to the BACC before the BACC considers the complaint.

A company that commits this offence will be subject to a maximum penalty of HK$2,000,000 or 10% of its turnover, which is higher.

The BA learns from Australia, United States and Europe of the models which divides the investigation into three stages.

September 9, 2000 香港經濟日報 [e-Finance]

3G牌年期擬延至15年保回報

【 本 報 訊 】 電 訊 管 理 局 周 五 發 出 諮 詢 文 件 ， 建 議 將 流 動 電 話 牌 照 年 期 ， 由 十 年 改 為 十 五 年 。 電 訊 管 理 局 發 言 人 解 釋 ， 電 管 局 須 確 保 第 三 代 流 動 電 訊 服 務 （ 3G ） 牌 照 的 有 效 年 期 ， 足 夠 讓 營 運 者 就 龐 大 投 資 取 得 回 報 。

牌 費 或 隨 年 期 調 高

　 　 目 前 各 類 流 動 電 訊 牌 照 ， 年 期 均 為 十 年 ， 可 續 期 最 多 三 年 ； 固 網 電 訊 牌 照 則 為 十 五 年 。 在 今 年 3G 首 輪 諮 詢 中 ， 有 業 界 指 3G 網 絡 投 資 大 ， 建 議 將 3G 牌 照 年 期 延 長 至 十 五 年 ， 甚 至 有 一 份 意 見 書 建 議 延 至 二 十 年 ， 令 營 運 者 有 足 夠 回 本 及 回 報 期 。 年 期 延 長 了 ， 可 能 導 致 牌 費 進 一 步 上 升 。

　 　 但 科 技 及 市 場 轉 變 急 劇 ， 批 出 年 期 較 長 的 牌 照 ， 會 否 令 將 來 監 管 機 構 ， 失 去 規 劃 頻 譜 資 源 的 彈 性 ， 減 低 回 應 市 場 變 化 的 能 力 ？

　 　 例 如 美 國 ， 目 前 可 分 配 予 3G 的 空 置 頻 率 ， 只 是 英 國 的 一 半 ， 頻 譜 不 足 令 3G 發 展 嚴 重 滯 後 。 原 因 是 美 國 國 會 在 九 六 年 ， 未 能 預 見 3G 頻 譜 的 需 求 ， 當 年 批 出 太 多 頻 譜 予 電 視 廣 播 業 ， 鼓 勵 電 視 台 發 展 數 碼 廣 播 ， 同 時 可 保 留 原 有 模 擬 （ analog ） 頻 譜 ， 牌 照 年 期 起 碼 至 二 ○ ○ 六 年 。

　 　 電 訊 管 理 局 助 理 總 監 黃 國 樹 ， 較 早 前 接 受 本 報 訪 問 時 表 示 ， 牌 照 條 款 會 是 技 術 中 立 的 ， 即 使 將 來 科 技 出 現 變 化 ， 亦 可 容 許 營 運 者 轉 用 新 的 傳 送 科 技 ， 不 怕 監 管 機 構 失 去 彈 性 的 問 題 ， 電 訊 管 理 局 會 小 心 處 理 頻 譜 規 劃 問 題 。

現 持 牌 者 不 受 影 響

　 　 今 次 電 管 局 的 諮 詢 ， 涵 蓋 十 三 類 傳 送 者 牌 照 ， 包 括 九 類 固 定 網 絡 牌 照 、 現 存 三 類 流 動 網 絡 牌 照 ， 以 及 太 空 站 牌 照 ； 牌 照 條 款 、 年 期 及 繳 付 費 用 ， 都 是 諮 詢 範 圍 。 更 改 事 項 不 會 影 響 現 行 發 牌 制 度 中 的 持 牌 機 構 （ 即 延 期 不 影 響 目 前 的 GSM 及 PCS 流 動 電 話 網 絡 商 ） ， 截 止 提 交 意 見 日 期 為 下 月 八 日 。

Auguest 9, 2000 Ming Pao

Cable TV launch encrypted decoder

Cable TV announced to launch an encrypted decoder called "Black Arrow", supplied by Motorola, to control the illegal decoding of Cable TV in HK. This technique is the most advanced decoder in HK and capable to interfere illegal receiving. Under the Broadcasting Ordinance, a person who is convicted of import, export, manufacture, offer for sale or let for hire an unauthorized decoder will be sued, and subject to a fine of $1,00,000 and to imprisonment for 5 years.

July 6, 2000 Ming Pao

Regulation on subscription TV relaxed

The Deputy Secretary for ITBB stated that subscription TV will enjoy relaxed regulations. However, subscribers required to install a decoder. He also indicates that a committee will work for the organizing household networking. Licensees who are convicted of broadcasting violent and obscene programs will be subject to a fine of HK$200,000 for the first occasion and then double that amount for subsequent occasions.

July 5, 2000 Apple Daily

TVB win PAY-TV license

Galaxy, a subsidiary of Television Broadcasting Limited has been given permission by the government to enter the PAY-TV market. This has aroused controversy over whether it will jeopardize fairness in the media market, whether TVB gets the license in privileges. Cable TV announced that it regrets the government's decision because it is very unusual to grant two domestic TV licenses to one company.

July 5, 2000 Apple Daily

Five PAY-TV Licenses granted

Five companies have been granted PAY-TV licenses and the right to broadcast close to 100 channels to subscribers. A total of 7 PAY-TV broadcasters (including Cable TV and ITV) will be on air by the end of the year. The new licensees plan to develop about 149 channels for the general public for a monthly subscription fee of between of HK$120 and HK$180.

Mrs. Carrie Yau, the Secretary for ITBB, stipulated that they had no intention of limiting the number of PAY-TV licenses but that it should be decided by the market itself. Of the two million free-to-air TV households, only one million subscribe to PAY-TV.

June 27, 2000 Hong Kong Commercial Daily

A 60% upsurge in complaints

The BA received 229 complaints from the public in May 2000, which represented an increases of 60% from April 2000. Six TV and radio programs were strongly advised or even warned by the BA. Two of TVB's programs were, after the BA's investigation, convicted of breaching codes of practices and strongly advised by the BA. Meanwhile, Cable TV and Metro Broadcasting Ltd are seriously warned by BA concerninh some programs that has complaints for their bad taste and obscene nature.

發放公共非專利電訊牌照利競爭

過 去 ﹐ 香 港 國 際 電 訊 有 限 公 司 根 據 專 營 牌 照 提 供 對 外 電 訊 線 路 和 服 務 。 隨 著 香 港 特 別 行 政 區 政 府 與 香 港 電 訊 集 團 達 成 架 構 協 議 ﹐ 同 意 提 早 結 束 香 港 國 際 電 訊 的 專 營 牌 照 ﹐ 香 港 國 際 電 訊 對 外 電 訊 服 務 的 專 營 權 在 １ ９ ９ ９ 年 １ 月 １ 日 結 束 ﹔ 至 於 該 公 司 的 對 外 線 路 及 設 施 的 專 營 權 ﹐ 則 在 ２ ０ ０ ０ 年 １ 月 １ 日 結 束 。 另 一 方 面 ﹐ 當 香 港 電 話 有 限 公 司 的 專 營 權 在 １ ９ ９ ５ 年 ６ 月 ３ ０ 日 屆 滿 後 ﹐ 本 地 固 定 網 絡 服 務 市 場 （ 包 括 公 共 電 話 服 務 ） 已 開 放 競 爭 。

隨 著 電 訊 市 場 開 放 ﹐ 有 意 經 營 的 人 士 可 向 電 訊 管 理 局 申 請 有 關 的 電 訊 牌 照 ﹐ 以 便 提 供 服 務 。 目 前 ﹐ 根 據 《 電 訊 規 例 》 發 出 的 公 共 非 專 利 電 訊 服 務 牌 照 包 括 ﹕ 公 共 非 專 利 電 訊 服 務 （ Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ ） 牌 照 及 公 共 無 線 電 通 訊 服 務 （ Ｐ Ｒ Ｓ ） 牌 照 ﹐ 以 下 便 為 大 家 介 紹 兩 種 牌 照 的 申 請 細 則 。

Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 牌 照 申 請 指 引

如 使 用 持 牌 電 訊 服 務 營 辦 商 的 網 絡 而 提 供 增 值 電 訊 服 務 ﹐ 營 辦 商 必 須 申 領 公 共 非 專 利 電 訊 服 務 （ Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ ） 牌 照 。 在 一 般 情 況 下 ﹐ 發 給 這 項 服 務 的 牌 照 並 無 數 目 限 制 。 此 外 ﹐ 根 據 公 共 非 專 利 電 訊 服 務 牌 照 的 規 定 ﹐ 服 務 供 應 商 可 透 過 公 共 交 換 電 訊 網 絡 ﹐ 或 在 指 定 情 況 下 透 過 國 際 專 用 線 路 （ Ｉ Ｐ Ｌ Ｃ ｓ ） ﹐ 經 營 國 際 增 值 電 訊 網 絡 服 務 （ Ｉ Ｖ Ａ Ｎ Ｓ ） 。

有 意 申 請 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 牌 照 的 人 士 ﹐ 必 須 將 申 請 書 送 交 電 訊 管 理 局 局 長 。 申 請 書 的 資 料 須 包 括 該 公 司 的 架 構 及 財 政 能 力 ﹐ 以 顯 示 申 請 人 有 能 力 並 願 意 投 資 足 夠 資 金 ﹐ 以 提 供 令 人 滿 意 的 公 共 服 務 。 若 申 請 人 是 已 開 業 公 司 ﹐ 則 須 呈 交 公 司 過 往 三 年 經 審 核 的 損 益 賬 及 資 產 負 債 表 副 本 ﹔ 若 是 新 成 立 的 公 司 ﹐ 則 須 呈 交 董 事 的 已 發 行 及 實 收 股 本 證 明 書 ﹐ 連 同 銀 行 所 發 出 有 關 該 公 司 的 存 款 及 ／ 或 可 享 有 信 貸 的 證 明 書 及 公 司 股 東 過 往 三 年 經 審 核 的 賬 目 。

此 外 ﹐ 申 請 書 上 亦 須 詳 細 說 明 有 關 擬 提 供 的 服 務 及 有 關 系 統 的 技 術 詳 情 ﹐ 而 所 提 供 的 服 務 及 設 施 必 須 符 合 國 際 電 聯 電 信 標 準 化 部 門 的 有 關 建 議 ﹐ 並 配 合 本 地 環 境 。 至 於 該 公 司 的 技 術 支 援 設 施 ､ 過 往 經 驗 等 亦 會 在 考 慮 之 列 。 若 有 需 要 ﹐ 電 訊 局 長 可 要 求 申 請 人 提 供 額 外 資 料 或 作 出 澄 清 。

Ｐ Ｒ Ｓ 牌 照 申 請 指 引

有 意 提 供 公 共 無 線 電 通 訊 服 務 的 服 務 營 辦 商 ﹐ 須 申 領 公 共 無 線 電 通 訊 服 務 （ Ｐ Ｒ Ｓ ） 牌 照 ﹔ 由 於 無 線 電 通 訊 服 務 需 要 指 配 操 作 頻 率 ﹐ 因 此 除 非 備 有 所 需 的 無 線 電 頻 譜 ﹐ 否 則 不 會 獲 得 發 牌 。

與 申 請 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 牌 照 一 樣 ﹐ 申 請 者 須 向 電 訊 局 長 遞 交 申 請 書 ﹐ 內 容 須 包 括 公 司 架 構 及 財 政 能 力 ､ 服 務 說 明 ､ 系 統 的 技 術 詳 情 ､ 技 術 支 援 及 過 往 經 驗 等 資 料 。 值 得 注 意 的 是 ﹐ 每 類 公 共 無 線 電 通 訊 服 務 均 須 符 合 某 些 技 術 規 定 ﹐ 例 如 操 作 的 頻 帶 ､ 波 道 的 闊 度 等 。 另 外 ﹐ 申 請 者 所 提 供 的 服 務 及 設 施 必 須 符 合 有 關 國 際 無 線 電 規 例 ､ 國 際 電 聯 無 線 電 通 信 部 門 ／ 國 際 電 聯 電 信 標 準 化 部 門 的 有 關 建 議 ﹐ 擬 使 用 的 器 材 的 類 型 亦 必 須 經 電 訊 局 長 檢 定 或 認 可 。

June 8, 2000 Tai Kung Pao

TO sets penalty for abuse of dominance at HK$200,000

The amended Telecommunications Ordinance contains a new section on the abuse of dominance and has increased penalty for this offence from HK$20,000 to HK$200,000. It also authorizes mobile services providers to have access to tunnels, the MTR and shopping malls for developing their networks.

OFTA has the authority to settle disputes when telecommunications service providers are unable to reach agreement about charges with the owners of premises.

May 6, 2000 Hong Kong Economic Times

Impossoble to affect TVB's dominance

TVB is now the dominant company in the domestic free TV market and has a greate allocation of spectrum frequency compared to other companies. Critics focus on whether TVB is qualified to get another PAY-TV license. However, the Schedule of Broadcasting Ordinance allows for an exemption in which the CE in C can grant any license for the interest of the public.

Regulation on anti-competition practices has seldom changed TVB's dominance in artists and production. TVB usually adopts a strict policy with artists that makes them have to work exclusively only for TVB.

The most effective means of limiting TVB's dominance is to ensure an open and fair market in Hong Kong. In the meantime, the government should take full responsibility for regulating licensees. In the U.S.A. for example, the dominant free TV licensee was prohibited from PAY-TV broadcasting until its dominance ceased.

April 26, 2000 Apple Daily

Freedom of broadcasting in peril

The Hong Kong Journalist Association and other organizations are worried about whether the Broadcasting Bill will intervene in freedom of broadcasting. The Bill states that the Supreme Court can exercise authority to prohibit programes from being broadcast if the programs: 1. cause hatred towards other groups, or

2. undermine ethics and public health.

January 29, 2000 Ming Pao

An open TV market will control the dominance of a particular broadcaster

The Broadcasting Bill was announced in the Gazette yesterday. It is the first time for the government to add sections relating to anti-competition and abuse of dominance into the agenda. Either PAY-TV or free-to-air TV icensees is considered as dominant by the Broadcasting Authority and limited to intervenes in the following matters-

1. predatory pricing;

2. price discrimination, except to the extent that the discrimination only makes reasonable allowance for differences in the costs or likely costs of supplying the service or other matter;

3. making the conclusion of agreements subject to acceptance by other parties of terms or conditions that are harsh or unrelated to the subject of the agreement;

4. discrimination in the supply of services to competitors.

The maximum penalty mentioned in the new Bill has been drastically increased from HK$250,000 to HK$1 million. Kwong Ki Chi, Secretary for ITBB, explained that the proposed Broadcasting Bill intends to put all licensees, no matter what their modes of transmission, under the same roof by the arranging them all to be regulated by a single Ordinance so as to avoid confusion about regulation. The Bill will be submitted to LegCo next month. They will give existing TV program service licensees a two-year grace period after the Ordinance commences.

January 29, 2000 Hong Kong Commercial Daily

Licensees in four categories under a new regulatory framework

The Broadcasting Bill has set up a new regulatory framework for existing TV licensees. Four categories of license will be applied after the Bill is enacted. They are for a domestic free TV program service, domestic pay TV programme service, non-domestic TV programme service and other licensable. Concerning the dismissal of royalties on STV, it is estimated that the government will lose about HK$260 million per annum. However, the cost of these licenses will raise about HK$28 million for the government.

To safeguard a fair and open market for broadcasting industry, schedules on anti-competition and abuse of dominance are added to the Bill and are open to public consultation.

The Secretary for ITBB reported that 10 applications for domestic PAY-TV licenses have been received and are being evaluated. The results will probably be announced at mid-year.

January 29, 2000 Ming Pao

Criticism of BA's over-enpowerment

The Broadcasting Bill empowers the BA to play a role in investigations and tribunal, which is accused of over-power.

According to the new Broadcasting Bill, the BA is responsible to:

• judge whether the TV program service targets the Hong Kong market

• publish codes of practices and guidelines

• enforce licensees to provide information

• decide whether the licensee is in a dominant position

• investigate any complaints about anti-competitive conduct

• prohibit the licensee from engaging in anti-competitive conduct

• To fine One LegCo member also shows concern about the credence of BA when it consists of members assigned by Chief Executive.

He ,therefore, suggested that the BA to submit the list of committee members to LegCo in order to increase their credibility. The Secretary for ITBB, however, holds the different point of view that the regulatory mechanism of the BA is good enough and that ITBB always helps the BA to execute its duty.

January 29, 2000 Hong Kong News Daily

Anti-competition practices on Broadcasting Bill agenda

The government published the Broadcasting Bill on Gazette to repeal the Television Ordinance (Cap. 52). To facilitate a competitive and fair environment for the TV program service licensees, the Bill will take codes of practices on anti-competition and abuse of dominance on the agenda. A licensee convicted of this offence will be fined a maximum of HK$1 million and its license will be suspended.

The Bill will be submitted to LegCo for a reading on 16 February and then will probably be enacted in April or May. One spokesman for the government explained that Internet services such as video and telephone services are not as popular as broadcasting and it is requested by the user, whereby telephone service is out of BA's regulation. In these circumstances, the Internet services are currently exempted from the drafted Bill.

The Bill omits telecommunications companies, ISPs, and program production houses from the list of disqualified persons,.The other TV licensees, advertising agents, radio broadcasters, owners of print media or related business are not allowed to own any part of the free TV and PAY-TV markets unless they get approval from CE in C. The draft Bill stipulates that no person shall, in the course of trade or business, import, export, manufacture, sell, offer for sale or let for hire an unauthorized decoder of SMATV. Under the new Ordinance, licensees no longer need to pay royalty fees for advertising and subscription to the government.

January 5, 2000 新報

盈動獲衛視牌推免費英語

盈 科 數 碼 動 力 （ 一 一 八 六 ） 全 資 擁 有 的 Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ （ Ｈ Ｋ ） Ｌ ｔ ｄ 昨 日 獲 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 根 據 『 電 訊 條 例 』 發 出 衛 星 電 視 上 行 及 下 行 牌 照 ﹐ 牌 照 的 有 效 期 為 期 十 二 個 月 。

Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ 計 劃 於 二 零 零 零 年 上 半 年 推 出 一 個 區 域 性 的 免 費 英 語 衛 星 電 視 頻 道 ﹐ 並 於 年 底 前 推 出 普 通 話 及 日 語 頻 道 各 一 。

Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ 暫 時 並 無 計 劃 於 本 港 推 出 收 費 電 視 服 務 ﹐ 若 要 推 出 收 費 電 視 服 務 則 須 向 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 提 出 修 訂 牌 照 的 申 請 。 盈 動 為 了 保 證 Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ 履 行 牌 照 的 條 款 及 條 件 ﹐ 已 承 諾 向 政 府 提 交 一 份 履 約 保 證 契 據 。

盈 動 做 金 力 策 略 股 東

政 府 早 於 一 九 九 八 年 九 月 為 有 興 趣 申 請 衛 星 電 視 上 行 及 下 行 牌 照 的 公 司 發 出 申 請 指 南 。 Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ 並 根 據 有 關 的 指 南 提 交 了 牌 照 申 請 。 而 作 為 衛 星 電 視 上 行 及 下 行 持 牌 廣 播 機 構 ﹐ Ｓ ｔ ａ ｒ ｂ ｕ ｃ ｋ ｓ 須 遵 守 由 廣 播 事 務 局 制 定 有 關 節 目 及 廣 告 標 準 的 守 則 。

除 此 之 外 ﹐ 盈 動 董 事 總 經 理 艾 維 朗 昨 日 在 與 日 本 光 通 信 就 入 股 金 力 國 際 （ ○ 六 ○ 三 ） 聯 合 召 開 的 記 者 會 中 表 示 ﹐ 集 團 目 前 未 與 光 通 信 定 下 任 何 有 關 金 力 的 具 體 的 發 展 計 劃 ﹐ 但 有 詳 細 計 劃 後 會 再 作 公 布 。 盈 動 執 行 董 事 鍾 楚 義 表 示 ﹐ 盈 動 只 入 股 金 力 百 分 之 二 十 股 權 ﹐ 只 是 金 力 的 策 略 性 投 資 者 ﹐ 日 本 光 通 信 才 是 主 要 控 制 性 股 東 ﹐ 故 未 來 金 力 所 作 的 投 資 均 由 光 通 信 決 定 ﹐ 集 團 仍 會 以 盈 動 作 為 發 展 的 旗 艦 。

年 內 日 本 搞 寬 頻 網

艾 維 朗 又 指 出 ﹐ 集 團 會 在 未 來 十 二 個 月 內 在 日 本 推 出 寬 頻 上 網 業 務 ﹐ 亦 會 推 出 包 括 中 文 ､ 英 文 及 日 文 的 入 門 網 站 。 艾 維 朗 被 問 到 會 否 與 由 長 實 （ ○ ○ ○ 一 ） 及 和 黃 （ ○ ○ 一 三 ） 合 組 的 網 站 Ｔ ｏ ｍ ﹒ Ｃ ｏ ｍ 合 作 時 證 實 ﹐ 目 前 雙 方 已 商 討 有 否 合 作 的 機 會 。

December 15, 1999 香港經濟日報 [國是港事(一)]

保公眾利益電訊局介入有理

修 訂 的 目 的 是 ， 希 望 加 強 流 動 電 訊 的 覆 蓋 ， 令 市 民 能 在 何 時 何 地 ， 均 可 享 用 高 質 素 的 通 訊 服 務 。 同 時 ， 修 訂 將 有 助 紓 緩 ， 現 時 遮 蔽 地 方 業 權 人 持 壟 斷 優 勢 ， 而 濫 收 費 用 的 問 題 。 　 　 政 府 現 正 建 議 修 訂 電 訊 條 例 ， 讓 流 動 電 訊 營 辦 商 可 以 進 入 遮 蔽 地 方 ， 包 括 商 場 、 隧 道 、 鐵 路 月 台 等 ， 設 置 電 訊 設 備 ， 收 費 由 營 辦 商 及 有 關 業 權 人 協 議 。 但 若 雙 方 未 能 達 成 收 費 協 議 ， 電 訊 管 理 局 則 有 權 作 出 仲 裁 。

　 　 修 訂 的 目 的 是 ， 希 望 加 強 流 動 電 訊 的 覆 蓋 ， 令 市 民 能 在 何 時 何 地 ， 均 可 享 用 高 質 素 的 通 訊 服 務 。 同 時 ， 修 訂 將 有 助 紓 緩 ， 現 時 遮 蔽 地 方 業 權 人 持 壟 斷 優 勢 ， 而 濫 收 費 用 的 問 題 。

修 電 訊 條 例 政 府 干 預 市 場 ？

　 　 有 業 權 人 表 示 ， 這 會 讓 政 府 干 預 自 由 市 場 運 作 。 這 點 我 們 絕 不 苟 同 。 第 一 ， 條 例 修 訂 的 要 點 ， 是 在 雙 方 未 能 達 成 協 議 下 ， 政 府 才 能 加 入 裁 決 ， 因 此 我 們 相 信 達 成 商 業 協 議 ， 仍 是 最 主 流 的 合 作 模 式 。

　 　 第 二 ， 政 府 若 要 裁 決 訂 定 收 費 ， 將 會 進 行 業 界 諮 詢 及 計 算 評 估 。 這 樣 的 話 ， 雙 方 便 能 在 一 個 客 觀 、 合 理 基 礎 上 ， 訂 立 協 議 ， 而 非 像 現 時 般 ， 讓 業 權 人 持 著 壟 斷 優 勢 而 隨 便 開 出 高 價 ， 甚 或 拒 絕 提 供 場 地 。 這 樣 對 流 動 電 訊 的 覆 蓋 和 令 用 家 享 用 優 質 服 務 而 言 ， 是 有 利 的 。

　 　 第 三 ， 世 界 所 有 政 府 ， 都 有 需 要 就 與 市 民 生 活 及 公 眾 利 益 攸 關 的 事 務 ， 扮 演 一 定 的 角 色 ， 香 港 政 府 在 此 亦 不 例 外 。

　 　 例 如 ， 政 府 把 大 氣 電 波 或 其 他 重 要 經 營 權 ， 批 予 商 業 機 構 時 ， 往 往 會 為 維 護 公 眾 利 益 及 配 合 香 港 發 展 方 向 ， 而 發 出 條 件 或 指 引 。 正 如 流 動 電 話 營 辦 商 在 獲 政 府 發 牌 時 ， 便 需 接 受 不 少 條 件 ， 其 中 包 括 要 在 指 定 遮 蔽 地 方 ， 例 如 隧 道 等 ， 達 致 覆 蓋 。

　 　 因 此 ， 在 自 由 經 濟 的 前 提 下 ， 政 府 為 公 眾 利 益 而 作 出 適 度 的 介 入 ， 是 合 適 的 ， 亦 不 是 甚 麼 特 別 之 事 。

單 靠 談 判 對 營 辦 商 不 公 平

　 　 以 下 討 論 ， 將 闡 述 現 時 流 動 電 訊 營 辦 商 及 遮 蔽 地 方 業 權 人 ， 在 談 判 收 費 的 不 合 理 和 不 平 等 性 ， 以 說 明 單 靠 談 判 ， 將 無 法 解 決 香 港 流 動 電 訊 覆 蓋 ， 及 營 辦 商 處 於 不 平 等 談 判 地 位 的 問 題 。

　 　 流 動 電 訊 營 辦 商 明 白 到 ， 市 民 對 流 動 電 訊 服 務 質 素 的 要 求 ， 不 斷 提 高 。 在 遮 蔽 地 方 內 提 供 服 務 ， 已 成 為 不 可 或 缺 的 基 本 要 求 。 因 此 ， 政 府 發 出 流 動 電 訊 牌 照 時 ， 亦 會 列 明 需 提 供 服 務 至 特 定 的 遮 蔽 地 方 ， 包 括 是 隧 道 。

　 　 基 於 這 個 牌 照 的 要 求 ， 流 動 電 訊 服 務 商 在 與 遮 蔽 地 方 業 權 人 ， 商 談 設 置 覆 蓋 設 備 時 ， 便 存 在 不 平 等 的 基 礎 。 由 於 流 動 電 訊 服 務 商 要 滿 足 牌 照 ， 及 市 民 對 遮 蔽 地 方 覆 蓋 的 要 求 ， 而 業 權 人 則 擁 有 運 用 業 權 及 訂 費 的 壟 斷 性 優 勢 。 因 此 流 動 電 訊 營 辦 商 的 議 價 能 力 極 低 。

有 私 人 隧 道 租 金 為 政 府 八 倍

　 　 以 私 人 隧 道 的 收 費 為 例 ， 有 關 業 權 人 對 個 別 營 辦 商 ， 可 以 收 取 高 達 由 政 府 管 理 隧 道 八 倍 的 「 租 金 」 。

　 　 現 時 ， 私 人 隧 道 每 月 收 取 營 辦 商 介 乎 八 萬 至 四 十 八 萬 元 ， 各 條 隧 道 有 不 同 收 費 率 ， 其 間 並 無 甚 麼 客 觀 準 則 或 計 算 基 礎 可 循 。

　 　 在 其 他 遮 蔽 地 方 的 情 況 可 以 更 甚 ， 有 營 辦 商 在 銅 鑼 灣 租 用 一 個 商 場 中 非 出 租 舖 位 的 小 位 置 ， 裝 設 發 射 器 的 租 金 便 要 十 多 萬 元 ， 是 市 值 租 金 的 數 十 倍 。 一 些 業 權 人 更 因 談 判 及 其 他 原 因 ， 拖 延 或 拒 絕 營 辦 商 租 用 ， 令 該 地 方 不 能 獲 有 效 覆 蓋 。

　 　 因 此 ， 若 出 現 此 等 不 合 理 情 況 ， 電 訊 管 理 局 應 基 於 促 進 流 動 通 訊 覆 蓋 的 原 則 下 ， 作 出 仲 裁 。 當 然 ， 我 們 認 同 電 訊 管 理 局 的 裁 決 ， 應 建 基 於 一 個 公 正 和 透 明 的 程 序 ， 以 及 一 套 客 觀 、 合 理 的 收 費 計 算 程 式 。 這 樣 ， 政 府 的 「 介 入 」 ， 便 能 平 衡 到 公 平 性 和 公 眾 利 益 。

　 　 我 們 認 為 ， 合 理 的 收 費 計 算 程 式 ， 應 是 成 本 加 上 合 理 回 報 ， 而 後 者 可 包 括 風 險 回 報 和 資 本 回 報 兩 項 投 資 界 別 的 基 本 元 素 。 以 香 港 各 行 業 而 言 ， 這 個 合 理 回 報 ， 一 般 來 說 約 是 百 分 之 十 五 至 三 十 左 右 。

　 　 總 括 而 言 ， 政 府 提 出 電 訊 修 訂 條 例 ， 讓 電 訊 管 理 局 在 有 需 要 時 介 入 裁 決 ， 作 用 只 是 平 衡 現 存 的 不 平 等 談 判 及 保 證 流 動 電 訊 覆 蓋 。 電 訊 管 理 局 曾 表 示 ， 若 法 例 獲 通 過 ， 它 會 按 慣 例 ， 在 釐 定 收 費 前 進 行 研 究 及 分 析 ， 並 可 能 會 聘 用 顧 問 公 司 提 供 意 見 ， 業 界 的 意 見 應 會 被 顧 及 。

仲 裁 權 隱 私 權 互 不 牴 觸

　 　 另 外 值 得 一 提 的 是 ， 有 評 論 指 出 現 時 條 例 第 三 十 五 Ａ 條 ， 給 予 電 訊 管 理 局 長 過 大 權 力 ， 包 括 搜 查 有 關 客 戶 資 料 ， 因 此 ， 第 十 四 條 賦 予 電 訊 管 理 局 長 仲 裁 權 力 ， 也 應 反 對 。 然 而 ， 第 三 十 五 條 Ａ 的 評 論 核 心 ， 是 個 人 及 客 戶 隱 私 的 保 障 ， 與 第 十 四 條 的 流 通 電 訊 覆 蓋 ， 是 完 全 兩 碼 子 的 事 。 有 關 人 士 將 第 三 十 五 Ａ 及 十 四 條 混 為 一 談 而 反 對 ， 其 實 有 混 淆 視 聽 之 嫌 。

　 　 正 如 前 文 所 說 ， 政 府 將 營 運 權 批 予 商 業 機 構 時 ， 往 往 釐 定 不 同 指 引 。 電 視 、 電 訊 、 隧 道 公 司 ， 也 有 不 同 指 引 需 要 遵 守 ， 為 的 是 保 障 公 眾 利 益 。 當 流 動 電 話 使 用 率 普 及 至 近 乎 固 網 電 話 ， 用 戶 數 目 躍 升 至 三 百 五 十 萬 戶 時 ， 市 民 在 覆 蓋 地 方 使 用 流 動 電 話 的 權 益 ， 是 否 需 要 合 理 保 障 呢 ？ 這 才 是 問 題 的 焦 點 。

　 　 我 們 認 為 電 訊 管 理 局 長 在 有 需 要 情 況 下 ， 根 據 客 觀 機 制 和 程 式 介 入 和 計 算 「 應 繳 租 金 」 ， 以 保 障 公 眾 利 益 的 安 排 是 恰 當 的 。

December 8, 1999 明報 [經濟]

第三代手機牌照考慮拍賣頻譜

【 本 報 專 訊 】 電 訊 管 理 局 局 長 王 錫 基 說 ﹐ 第 三 代 流 動 電 話 的 諮 詢 文 件 將 在 短 期 內 發 出 ﹐ 無 線 電 拍 賣 頻 譜 是 考 慮 方 案 之 一 ﹐ 但 財 政 司 司 長 並 無 催 迫 電 訊 局 把 本 港 的 無 線 電 頻 譜 拍 賣 ﹐ 作 為 增 加 庫 房 收 入 的 新 渠 道 。

財 政 司 司 長 曾 蔭 權 近 期 多 番 指 出 ﹐ 政 府 可 能 調 高 各 項 政 府 收 費 ﹐ 以 改 善 政 府 的 赤 字 問 題 ﹐ 不 過 ﹐ 電 訊 局 現 正 考 慮 削 減 多 項 電 訊 牌 照 收 費 。

電 訊 局 擬 削 多 項 牌 照 費

電 訊 局 本 身 是 財 政 獨 立 的 ﹐ 多 年 來 還 累 積 一 定 盈 餘 ﹐ 增 減 收 費 的 取 態 ﹐ 可 能 有 別 於 政 府 整 體 的 做 法 。

王 錫 基 昨 天 出 席 業 界 研 究 會 後 說 ﹐ 第 三 代 流 動 電 話 的 諮 詢 文 件 將 於 今 年 底 或 明 年 初 公 布 ﹐ 計 劃 在 明 年 完 成 諮 詢 工 作 ﹐ 明 年 底 可 以 批 出 牌 照 ﹐ 希 望 經 營 商 可 在 二 零 零 一 年 中 推 出 第 三 代 流 動 電 話 服 務 。

無 意 重 新 考 慮 按 量 收 費

他 說 ﹐ 拍 賣 頻 譜 的 最 大 優 點 是 可 簡 化 審 批 程 序 ﹐ 但 壞 處 是 可 能 令 第 三 代 流 動 電 話 的 服 務 費 用 較 高 。 從 美 國 大 量 拍 賣 頻 譜 所 見 ﹐ 出 現 了 很 多 經 營 商 高 價 投 得 頻 譜 後 ﹐ 反 而 無 力 經 營 本 業 的 個 案 ﹐ 甚 至 有 部 分 中 標 商 更 抱 著 奇 貨 可 居 的 心 態 ﹐ 趁 機 把 投 得 的 頻 譜 轉 售 圖 利 ﹐ 拍 賣 頻 譜 的 影 響 非 常 大 ﹐ 因 為 這 將 改 變 本 港 一 向 批 出 電 訊 牌 照 的 機 制 ﹐ 必 須 經 過 廣 泛 諮 詢 才 可 拍 板 的 做 法 。

王 錫 基 說 ﹐ 該 局 暫 無 意 在 固 網 上 重 新 考 慮 按 量 收 費 的 基 準 ﹐ 因 為 港 府 與 香 港 電 訊 （ ０ ０ ０ ８ ） 在 收 回 專 利 權 的 協 議 上 ﹐ 尚 訂 明 了 香 港 電 訊 未 來 一 兩 年 的 最 高 收 費 ﹐ 相 反 其 他 固 網 商 完 全 可 以 自 由 採 用 不 同 的 收 費 方 式 ﹐ 固 定 月 費 或 按 量 收 費 。

即 將 在 本 月 底 或 最 遲 下 月 初 公 布 的 無 線 固 網 牌 照 和 對 外 電 訊 設 施 牌 照 ﹐ 王 錫 基 重 申 ﹐ 無 線 固 網 商 有 多 達 十 四 家 入 標 商 ﹐ 政 府 是 無 可 能 批 足 十 四 張 牌 照 ﹐ 但 他 拒 絕 披 露 ﹐ 電 訊 局 擬 批 出 的 牌 照 數 目 。 至 於 對 外 電 訊 設 施 牌 照 ﹐ 直 至 目 前 尚 未 決 定 會 不 會 限 制 發 牌 數 目 ﹐ 讓 所 有 入 標 商 均 可 申 請 到 牌 照 。

October 23, 1999 大公報 [港聞]

為促進本港數碼經濟發展 鄺其志﹕電訊市場將更開放

【 本 報 訊 】 因 應 互 聯 網 的 使 用 和 電 子 貿 易 的 急 速 發 展 ﹐ 資 訊 科 技 及 廣 播 局 局 長 鄺 其 志 籲 請 太 平 洋 經 濟 合 作 議 會 的 成 員 透 過 雙 邊 和 多 邊 合 作 ﹐ 著 手 處 理 跨 境 的 規 管 事 宜 。 他 又 稱 ﹐ 香 港 已 採 取 「 開 放 無 線 電 訊 領 域 」 政 策 。

鄺 其 志 昨 早 在 菲 律 賓 馬 尼 拉 太 平 洋 經 濟 合 作 議 會 第 十 三 屆 全 體 大 會 期 間 舉 行 的 會 議 上 ﹐ 以 「 二 十 一 世 紀 的 數 碼 經 濟 」 為 題 發 表 演 說 。

海 底 新 電 纜 年 底 啟 用

他 向 與 會 人 士 表 示 ﹐ 為 了 促 進 數 碼 經 濟 的 發 展 ﹐ 有 需 要 加 強 電 訊 基 礎 建 設 ﹐ 以 提 供 高 容 量 的 通 訊 系 統 ﹐ 並 加 強 互 聯 網 的 連 繫 能 力 ﹐ 以 接 連 由 不 斷 擴 展 的 互 聯 網 所 帶 來 的 世 界 市 場 。

談 到 電 訊 基 礎 建 設 ﹐ 鄺 其 志 表 示 ﹐ 香 港 與 世 界 各 地 有 良 好 的 聯 繫 網 絡 ﹐ 對 外 通 訊 總 容 量 現 時 為 １ ９ Ｇ ｂ ｐ ｓ ﹐ 但 到 今 年 年 底 一 套 海 底 電 纜 系 統 啟 用 時 ﹐ 將 倍 增 至 ３ ９ Ｇ ｂ ｐ ｓ 。

為 了 進 一 步 加 強 這 方 面 的 容 量 ﹐ 香 港 已 經 決 定 發 出 新 的 對 外 電 訊 牌 照 ﹐ 讓 營 辦 商 在 香 港 鋪 設 新 的 電 纜 。 香 港 亦 已 採 取 「 開 放 無 線 電 訊 領 域 」 政 策 ﹐ 鼓 勵 使 用 創 新 的 衛 星 和 其 他 無 線 通 訊 傳 送 模 式 ﹐ 提 供 寬 頻 服 務 。

港 互 聯 網 戶 已 逾 百 萬

在 資 訊 科 技 應 用 方 面 ﹐ 香 港 大 學 最 近 進 行 的 一 項 調 查 顯 示 ﹐ 香 港 的 家 居 私 人 電 腦 的 滲 透 率 達 到 百 分 之 五 十 八 點 六 ﹐ 而 現 時 香 港 共 有 一 百 三 十 五 家 持 牌 的 互 聯 網 服 務 供 應 商 ﹐ 為 逾 一 百 萬 個 互 聯 網 用 戶 提 供 服 務 。

鄺 其 志 說 ﹕ 「 我 們 擁 有 優 良 的 電 訊 基 礎 建 設 ﹐ 廣 泛 使 用 資 訊 科 技 ﹐ 加 上 與 中 國 大 陸 的 獨 特 關 係 和 我 們 的 中 英 雙 語 能 力 ﹐ 這 些 條 件 都 使 香 港 處 於 有 利 的 位 置 ﹐ 作 為 中 國 的 資 訊 門 檻 �� 」

October 16, 1999 新報 [經濟]

十公司申請收費電視 電視牌佔六間衛視牌佔四間

【 本 報 記 者 謝 潔 虹 ､ 李 兆 明 報 道 】 繼 早 前 兩 個 電 訊 牌 照 招 標 後 ﹐ ‘ 收 費 電 視 ’ 牌 照 亦 於 昨 日 正 式 截 標 ﹐ 結 果 合 共 收 到 十 份 申 請 書 ﹐ 政 府 預 計 在 二 ○ ○ ○ 年 初 完 成 評 審 工 作 及 批 出 有 關 的 牌 照 ﹐ 為 收 費 電 視 市 場 引 入 競 爭 。

資 訊 科 技 及 廣 播 局 發 言 人 表 示 ﹐ 昨 日 共 收 到 十 份 收 費 電 視 牌 照 申 請 書 ﹐ 此 次 申 領 牌 照 ﹐ 是 落 實 政 府 就 九 八 年 電 視 政 策 檢 討 ﹐ 所 作 出 有 關 開 放 電 視 市 場 以 促 進 競 爭 的 決 定 。 根 據 政 府 的 決 定 ﹐ 收 費 電 視 牌 照 分 為 兩 類 ﹐ 分 別 是 根 據 《 電 視 條 例 》 發 出 的 電 視 廣 播 牌 照 ﹐ 及 根 據 《 電 訊 條 例 》 所 發 出 衛 星 電 視 上 行 及 下 行 牌 照 。

在 十 間 公 司 中 ﹐ 六 間 申 請 《 電 視 條 例 》 所 發 出 的 電 視 廣 播 牌 照 ﹐ 包 括 香 港 電 訊 （ ○ ○ ○ 八 ） ､ 美 亞 （ ○ 三 九 一 ） 及 中 國 盛 業 （ ○ 九 七 九 ） 等 ﹔ 餘 下 四 間 申 請 《 電 訊 條 例 》 所 發 出 的 衛 星 電 視 牌 照 ﹐ 包 括 Ｔ Ｖ Ｂ （ ○ 五 一 一 ） 及 衛 視 。

有 線 計 劃 調 低 收 費

多 間 公 司 入 標 申 請 收 費 電 視 牌 照 ﹐ 將 對 九 倉 （ ○ ○ ○ 四 ） 有 線 電 視 構 成 競 爭 ﹐ 該 公 司 主 席 兼 常 務 董 事 吳 天 海 表 示 ﹐ 收 費 電 視 市 場 有 競 爭 是 一 件 好 事 ﹐ 他 支 持 開 放 市 場 引 入 更 多 競 爭 ﹐ 而 有 線 已 計 劃 未 來 調 低 收 費 ﹐ 以 增 加 該 公 司 在 市 場 上 的 競 爭 能 力 。

吳 天 海 在 出 席 有 線 將 軍 澳 網 絡 啟 動 儀 式 後 表 示 ﹐ 有 線 已 制 定 一 連 串 的 市 務 計 劃 ﹐ 包 括 調 整 收 費 ﹐ 以 加 強 競 爭 力 。 至 於 何 時 會 實 施 計 劃 ﹐ 他 則 不 願 透 露 。 吳 天 海 又 表 示 ﹐ 在 引 入 競 爭 後 ﹐ 並 不 擔 心 會 拖 慢 該 公 司 的 盈 利 表 現 ﹐ 因 為 若 政 府 開 放 的 市 場 大 ﹐ 則 他 們 在 市 場 上 的 佔 有 率 亦 會 相 應 提 高 。 至 於 有 線 未 來 的 主 要 收 入 ﹐ 除 現 有 的 收 費 電 視 外 ﹐ 寬 頻 網 及 電 話 收 費 也 可 在 不 久 的 將 來 提 供 盈 利 。

吳 天 海 又 透 露 ﹐ 在 九 月 尾 入 標 申 請 的 固 網 電 訊 牌 照 ﹐ 現 時 正 等 待 政 府 審 批 ﹐ 他 們 希 望 今 年 內 可 推 出 服 務 。 至 於 分 拆 ｉ ﹣ ｃ ａ ｂ ｌ ｅ 在 美 國 上 市 一 事 ﹐ 吳 天 海 則 以 在 美 國 上 市 的 法 例 嚴 厲 ﹐ 因 此 不 方 便 透 露 為 理 由 ﹐ 拒 絕 回 答 。

電 訊 管 理 局 高 級 助 理 總 監 區 文 浩 在 同 一 場 合 表 示 ﹐ 開 放 寬 頻 互 連 網 絡 市 場 的 諮 詢 文 件 ﹐ 包 括 原 則 ､ 收 費 及 最 後 結 果 等 ﹐ 會 在 明 年 完 成 。

September 14, 1999 星島日報 [財經新聞]

電管局檢討Ｐｎｅｔｓ收費勢減

（ 記 者 任 志 楊 報 道 ） 由 於 市 場 競 爭 劇 烈 ﹐ 加 上 通 訊 量 增 加 使 成 本 大 降 ﹐ 電 訊 管 理 局 署 理 總 監 歐 文 浩 昨 日 透 露 ﹐ 該 局 正 就 公 共 非 專 利 電 訊 牌 照 （ Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ ） 收 費 進 行 檢 討 。 一 般 預 料 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 收 費 將 進 一 步 下 降 ﹐ 而 互 聯 網 服 務 商 的 減 價 戰 將 因 而 更 趨 劇 烈 。

目 前 政 府 對 互 聯 網 接 駁 其 他 非 專 利 電 訊 項 的 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 收 費 ﹐ 分 別 為 每 分 鐘 三 點 三 仙 及 六 點 四 仙 ﹐ 歐 文 浩 昨 日 出 席 立 法 會 資 訊 科 技 及 廣 播 事 務 委 員 會 會 議 時 透 露 ﹐ 由 於 競 爭 環 境 改 變 及 通 訊 量 增 加 ﹐ 該 局 正 就 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 的 收 費 進 行 檢 討 。

由 於 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 為 電 訊 （ ０ ０ 八 ） 其 一 主 要 收 入 ﹐ 若 Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ 收 費 向 下 調 ﹐ 電 訊 收 益 勢 將 受 影 響 。

他 表 示 ﹐ 單 是 上 半 年 本 港 在 互 聯 網 上 的 通 話 量 已 增 加 一 倍 ﹐ 隨 通 話 量 的 增 加 ﹐ 其 成 本 亦 相 對 下 降 ﹐ Ｐ Ｎ Ｅ Ｔ Ｓ 的 收 費 確 有 需 要 按 趨 勢 而 下 調 ﹐ 而 電 訊 管 理 局 正 就 減 幅 作 檢 討 ﹐ 預 計 短 期 內 可 取 得 結 果 。

而 在 昨 日 的 資 訊 及 廣 播 事 務 委 員 會 會 議 亦 談 論 到 政 府 以 暫 停 簽 發 本 地 固 網 牌 照 ﹐ 換 取 三 家 固 網 商 共 斥 資 三 十 億 元 ﹐ 把 住 宅 電 話 覆 蓋 率 提 升 至 五 成 半 的 決 定 。

會 上 有 議 員 質 疑 ﹐ 港 府 對 固 網 商 所 定 立 的 投 資 承 諾 是 否 過 低 ﹐ 及 為 何 不 考 慮 以 促 進 競 爭 提 高 本 港 的 通 訊 服 務 質 素 。

資 訊 科 技 及 廣 播 局 副 局 長 鄭 汝 華 指 出 ﹐ 目 前 為 固 網 商 所 定 下 的 五 成 半 覆 蓋 率 雖 為 最 低 要 求 ﹐ 但 相 信 隨 著 市 場 競 爭 轉 趨 劇 烈 ﹐ 固 網 商 便 需 透 過 加 強 覆 蓋 爭 奪 市 場 。


鄭 汝 華 又 強 調 ﹐ 從 沒 有 固 網 商 向 港 府 表 示 ﹐ 一 旦 固 網 市 場 進 一 步 開 放 便 停 止 為 現 有 網 絡 作 進 一 步 投 資 ﹐ 港 府 停 止 發 牌 的 決 定 ﹐ 是 按 實 際 情 況 而 行 。

另 一 方 面 ﹐ 資 訊 科 技 廣 播 局 副 局 長 譚 贛 蘭 ﹐ 昨 日 向 立 法 會 報 告 數 碼 港 工 作 進 度 時 則 表 示 ﹐ 港 府 將 於 月 內 成 立 數 碼 港 公 司 並 於 年 底 前 與 盈 科 正 式 簽 訂 數 碼 港 合 約 ﹐ 而 雙 方 已 就 合 約 的 法 律 細 節 作 商 討 ﹐ 她 又 表 示 城 規 會 早 前 所 接 獲 的 十 四 份 反 對 意 見 ﹐ 暫 未 影 響 數 碼 港 計 畫 的 進 行 ﹐ 行 政 會 議 員 將 於 十 一 月 就 有 反 對 意 見 進 行 商 討 。